促进土地流转和农业规模化产业化是当前国家农村土地政策的一个重要方向，因为这不仅有利于农民抛开土地包袱，放心进城务工或在家门口打工、做生意挣钱，放手从事自己想干的事，也有利于提高降低农业投入成本，提高农业产出率，促进农民增收致富。

　　对此，国家不断出台促进土地流转的政策措施，想方设法让农民自愿将土地流转出去，让新型农业主体扩大种植经营规模。提出“三权分置”理念，在落实集体所有权、保障农户承包权的基础上，进一步放活承包地的经营权，让土地流转有了法理依据;全面完成了农村承包地的确权登记颁证工作，让农民土地流转减少纠纷、更加放心;对一定规模的种粮大户等新型农业经营主体进行表彰奖励、发放补贴补助，把经营权的保护写进《土地承包法》，保障他们的合法经营，等等。

　　但从近几年实际情况来看，土地流转并没有掀起多大的热潮，很多农民并不愿将自己的土地流转出去，种粮大户等新型农业主体也很难再扩大规模，这里面的原因当然是多种多样的，农民土地流转后没有保障是一个主要原因。为此，农业农村部在最近印发的《2020年乡村产业工作要点》中提出，引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，这样一来土地流转政策太好了，3种方式农民都受益，放心赚大钱，稳赚不会赔。

　　(1)“订单收购+分红”。这也是我们所说“订单农业”的升级版，“订单农业”就是农民在农业种植之前，自己或者是村集体与收购企业或中间商签订收购合同，依据合同再确定种植什么作物、种多少。“手里有订单、心里有底气、干活有劲头”，这就极大地增强了农民的抗风险能力和收入预期。“订单收购+分红”实际上是农业的二次让利，这就把农业企业与小农户的利益连在一起，农民动力生产积极性肯定会高。

　　(2)“土地流转+优先雇用+社会保障”。农民之所以不愿意将土地流转，一个最大的担忧就是生活保障及就业机会问题。2020年乡村产业工作要点提出的这样一个“三连加”利益联结方式，无疑给农民吃了一个大大的“定心丸”。有了社会保障和工作机会，农民土地流转的积极性一定会大增加。

　　(3)“农民入股+保底收益+按股分红”。土地入股是土地流转的一种重要方式，农业专业合作社会就是以这种形式经营的。但这最让农民担心的是，我们把土地入股交给专业合作社，但专业合作社只为骗取国家补贴，并没有好好生产经营，到年底不赚反赔，我们还怎么分红?在新的政策中，提出要给农民订立保底收益，无论经营者是赚是赔，农民这个保底收益必须有，如果是有了更多的收益和营利，还要按股给农民分红，这一下农民土地入股就放心了。来源：土地观察员