中国农村包产到户发源地改革观察—— “一亩地”产值的三次跃升

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

　　一亩地的产值，想象空间究竟有多大？

　　谈起46年前，虽然时隔久远，但徐启英清晰地记得，一亩地产出的粮食根本不够吃。

　　一年忙到头，却吃不饱肚子，徐启英和村民们于是干了一件大事。1978年9月15日，肥西县山南镇小井庄决定将土地分到每一户农民手中。名为“借地种田”，实为“包产到户”，小井庄也因此被称为中国农村包产到户发源地。

　　46年后，周胜利给出了自己的答案：除去人工、肥料、管护等成本，一亩葡萄园最多可以赚两万多元钱。

　　从吃饱肚子到全面小康，再到增收致富，小井庄的一亩地见证了中国农村发生的翻天覆地的变化。

　　亩产800斤粮食

　　彻底解决温饱问题

　　年过七旬的徐启英是“包产到户”的亲历者、参与者。回忆起那段艰难的岁月，她印象最深刻的就是地里发生的巨大变化。

　　20世纪70年代后期，我国农村实行的人民公社体制制约着农村经济发展。

　　“一年两季下来，一亩地一年收成还不到500斤粮食。”徐启英记得，特别是1978年夏天，一场大旱重创肥西，大多数生产队都是颗粒无收。

　　彼时，在这片贫瘠的土地上，农村改革的一股清泉正在涌动。1978年9月15日晚，小井庄人偷偷作了一个决定：率先打破“禁区”，实行“包产到户”。

　　“包产到户”带来的直接变化，就是次年粮食的大幅增产。“我们家种了10亩地，一亩地的粮食产量达到了800多斤，交完公粮，一家人也吃不完。”回想当年情形，徐启英依然很激动。

　　从人民公社到包产到户，“一亩地”产值的变化，就是彻底解决了农民的温饱问题。

　　党的十一届三中全会之后，小井庄“包产到户”陆续得到安徽省委乃至中央的认可。

　　1980年5月31日，在同胡乔木、邓力群等人谈话时，邓小平说，安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。凤阳花鼓中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。

　　这次谈话提出了农村改革的基本方向，也意味着邓小平对小井庄的摸索给予了充分肯定，让小井庄村民悬而未决的心终于放了下来。此后，以包产到户家庭联产承包责任制为特征的农村改革，在全国全面铺开。

　　2016年12月5日，习近平总书记在纪念万里同志诞辰100周年座谈会上指出，他大力支持和推广肥西县“包产到户”和凤阳县小岗村“包干到户”的做法，推动全省农业管理体制变革。万里同志领导的安徽农村改革，是对社会主义经济制度的一次艰辛和成功的探索。

　　中国改革从农村开启，农村改革从安徽发端。

　　亩均收入2000元

　　提前实现全面小康

　　与徐启英一样，经历过“包产到户”改革的卫功会，对土地有着一股特殊的情感。

　　不过，随着年龄的增长，卫功会遇到了一件难心事：60岁以后继续种地，身体明显吃不消，可是儿子也不愿意种，宁愿去外地打工，家里的14亩地怎么办？

　　11年前，卫功会完成了一次身份的转变，从“农民”变为“工人”。他将这14亩地流转给了村里种粮大户刘中跃，自己凭着多年的农事经验去刘中跃那儿打工，在田间地头做一些力所能及的事情。

　　让卫功会没想到的是，虽然都是在地里忙活，一年下来却挣得更多了。土地流转之后，“土地租金”每年6000多元，他的工资一年也有两万多元。“一年稳定收入有3万多元，提前奔小康。”卫功会笑着说。

　　土地流转，流转的是土地的经营权，其背后是我国农村生产关系的又一次深层次变革。“土地流转化零为整，促进了农业规模化、集约化经营，大大提高了农业生产效率。”安徽农业大学乡村振兴学院院长、安徽省乡村产业经济技术体系首席专家刘鹏凌说，土地流转将剩余劳动力从土地中解放出来，有利于加快城市化进程，促进城乡融合发展。

　　土地流转最早由农民自发进行，缺乏相应制度和政策支持。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

　　2014年中央一号文件提出，农村土地实行集体所有权、承包权、经营权“三权分置”。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

　　“‘三权分置’激活了农村土地经营权，进一步调整和优化农业产业结构，推动农村经济社会更快发展。”刘鹏凌说，农民是“三权分置”的最大受益者，他们能够获得土地租金或其他形式的收益，增加了财产性收入，可以更好地提高生活水平。

　　让沉睡的土地忙起来。如今，刘中跃已经接收了80多户村民流转过来的土地，种粮面积超过1000亩，一年种地收入达到200万元，他因此成为小井庄远近有名的种粮大户。

　　小井庄的“一亩地”，迎来了第二次“升值”。

　　一亩地可净赚两万元

　　带动农民增收致富

　　一样的土地情结，不一样的发展定位。与卫功会明显不同的是，何道清不甘心做一辈子农民，也不想去别人那里打工，而是想自己当老板。

　　2023年，一直在外地打工的何道清返回家乡，租了20多亩土地，干起了葡萄种植。搭棚、修渠、铺管道、买种苗……一套流程算下来，前期投入将近100万元。尽管投入较大，他还是对自己的葡萄事业信心满满。

　　何道清的这份信心，源于周胜利的帮助与支持。2018年底，周胜利被小井庄“招商引资”，来到村里开展葡萄种植，将之前在江浙一带积累的葡萄园管理经验“搬”到了小井庄。

　　火红八月，走进小井庄静心园葡萄产业园，一串串圆鼓鼓的“阳光玫瑰”挂满了枝头。“行情好的时候，葡萄园亩均收入最高可达4万元。”周胜利说，看到葡萄园效益还不错，附近村民也都加入进来了。

　　“葡萄种植中，周胜利不仅给我们提供技术支持，还会指导我们如何开拓市场。”何道清说，虽然他的葡萄尚未上市，但是已经有好几份订单了，销路不是问题。

　　在周胜利的带动下，山南镇已有20户村民加入到葡萄种植中，从农民变成创业者。短短几年过去，葡萄园已经集中连片发展成300多亩，成为小井庄一道特别的“风景线”。

　　一颗颗葡萄已然成为村民的“致富果”。一亩葡萄园，将给农民带来净利润两万元，小井庄的“一亩地”产值实现第三次跃升。

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在中国式现代化的新征程上，最艰巨最繁重的任务仍在农村。

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

　　“这意味着在制定和实施农业企业、家庭农场等新型农业经营主体扶持政策时，要把‘带动农户增收’作为重要条件。”刘鹏凌分析认为，这一制度安排，有利于推进小农户和现代农业发展有机衔接，进一步促进农民增收致富、缩小城乡发展差距。

　　在小井庄村党委书记郭超看来，村里依托静心园葡萄产业园，探索联农带农机制，让农民分享产业链增值收益，正是贯彻落实党的二十届三中全会提出的改革举措。“我们支持新型农业经营主体充分发挥规模经济优势和市场影响力，引导他们与农户建立深度合作关系，带动更多村民增收致富，助力乡村全面振兴。”郭超说。

　　在小井庄，随着“一亩地”效益的大幅提升，越来越多的农民开始依托土地“闯市场”，走上“致富路”。2023年，小井庄村集体收入突破160万元，村民人均纯收入达到3.45万元。

　　看着那些即将上市的葡萄，何道清充满了期待。

来源：合肥在线