近日，南都、N视频记者连日暗访大鹏湾海域的畲吓村码头，发现有人集中收购当地渔民捕捞的鱼苗并转运外地。7月4日凌晨，在深圳市海洋综合执法支队大鹏大队赶到现场前5分钟，原来在码头装运鱼苗的嫌疑人员完成了撤离，成功躲避执法。

　　报道回顾：暗访深圳东部一海域休渔期日捕千斤鱼苗，还完美避开执法行动

　　南都记者查阅公开资料发现，国际上针对非法捕捞已有不少值得借鉴的做法，目前环保科学界较为主流的看法是设立海洋保护区以此惠及海洋、社会、经济和文化。值得注意的是，和深圳一样受到南海禁渔期影响的香港，自1999年起便出台政策，政府在休渔期向渔民发放低息贷款。

　　香港：政府休渔期向渔民发放低息贷款 最高可贷30万

　　作为和深圳一样受到南海休渔期禁渔影响的香港，从1999年起也按照农业部渔政渔港监督管理局规定实施了休渔。南都记者查阅公开资料看到，深港两地均在休渔期间对渔民有相当补助，但补贴的形式、金额都有不同。根据深圳市经济贸易信息化委员会联合深圳市财政委员会于2018年印发的有效期5年的《深圳市休渔补助实施方案》，以2017年为例，深圳市2017年最低生活保障金为900元/月，按照休渔期3.5个月计算，2017年休渔生产补助标准则为3150元。方案提到，以后年度若有变化，由各区及相关单位按照要求调整补助标准。

　　与深圳派发补助不同的是，在香港，政府对渔民的帮补措施则表现为向渔民发放休渔期贷款。公开资料显示，1999年起，香港一致通过鱼类统营处设立的鱼类统营处贷款基金，向受休渔期影响的渔民提供低息贷款，目标为协助受影响船东度过休渔期、维护和保养船只，以及购买燃油以便在休渔期恢复作业。2012年，经香港财委会批准，每艘船的最高贷款提额至25万港元，在2018-2019年，鱼统处还为真正财政困难的船东提供额外10万元贷款，2018、2019两年共计向受困难船东分别批出总共1.05亿港元和9200万港元贷款。记者注意到，2020年，香港食物及卫生局渔农自然护理署还提出一份关于休渔期贷款计划的注资建议，其中提到，随着物价水平上升和捕鱼成本上升，建议将休渔期贷款从30万港元增加至50万港元。

　　海洋保护区成国际趋势 深圳正规划市级保护区

　　除了休渔期管理仍有漏洞外，深圳市大鹏半岛海洋图书馆馆长沈晓鸣向南都记者指出，深圳至今没有一块海洋保护区，是深圳在海洋生态保护上的一个缺憾。何为海洋保护区？根据世界自然基金会的定义，海洋保护区（MPA）泛指特别划设及管理来保护海洋栖息地和物种的区域，目的是以此惠及海洋、社会、经济和文化。海洋保护区可以是完全受保护的海岸保护区，容许有限度人为活动的海岸公园或禁捕区等，保护区内的捕鱼、船速及旅游等人类活动均会受到监管。

　　国际上，不少科学家和非政府组织呼吁2030年前应将全球30%的水域划分为海洋保护区。在美国，加州蒙特利湾海洋保护区于1992年成立，夏威夷帕帕哈努莫古艾基亚海洋保护区于2006年成立，面积超150万平方公里，一度成为全球最大海洋保护区。2016年，南极罗斯海由欧盟及24国代表组成的南极海洋委员会通过在罗斯海成立面积达155.5万平方公里的保护区，是目前全球最大海洋保护区。

　　相比之下，香港海洋保护区的数据就低了许多。根据世界自然基金会香港分会的统计，目前，仅5%的香港水域已被划为或拟建议为海洋保护区，而禁止捕鱼及船只进入的水域不足0.01%。在深圳，目前仍没有正式被划定的海洋保护区，这一缺失也被许多深圳环保人士视为深圳海洋生态保护的一大缺憾。

　　实际上，南都记者梳理过往公开报道看到，深圳正规划新建1-2个市级海洋保护区。深圳市规划国土委此前曾发布《深圳市海洋环境保护规划（2018－2035年）》（以下简称《规划》），以全面推动深圳海洋事业的可持续发展，促进城市经济社会与海洋生态环境的协调。根据《规划》，深圳将加快推动大鹏国家级海洋公园、华侨城国家级海洋公园、深圳湾国家级自然保护区申报建设。并在调查研究的基础上，规划新建 1-2个市级海洋保护区(海洋公园)。根据《规划》，深圳将海洋空间分为四类分区：严格保护区、环境改善区、综合协调区、重点治理区，并在分区基础上细化差异化的管理目标与要求。

　　统筹：南都记者 陈文才 吴春熠

　　采写：南都记者 吴灵珊 吴春熠

　　来源: 南方都市报