大连：七部门协同发力 构建涉渔区域安全生产新屏障

　　近年来，大连市持续加强水域、滩涂养殖及休闲渔业区安全管理，安全生产管理水平稳步提升，没有发生较大安全事故，但潜在隐患依然不容忽视。为进一步加强全市水域、滩涂及休闲渔业的安全管理，近日大连市安委办向相关区域、单位以及个人发出通知，从安全生产主体责任落实、安全监督管理和应急救援体系建设等方面进一步作出明确说明，力求从根本上杜绝安全事故发生，构建我市涉渔区域安全生产新屏障。

　　在落实安全生产管理责任方面，市安委办要求要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产各项规章制度、落实全员安全生产责任制，开展风险管控和隐患排查治理双重预防机制，制定生产安全事故应急预案；认真开展风险辨识评估和隐患排查治理活动，形成风险和隐患清单，制定有效的控制和方法措施，依法依规开展安全生产和经营活动。

　　实行进入人员登记管理，对进入本水域、滩涂养殖区、休闲渔业的人员进行登记，准确记录人员进入和离开的时间及办理事项、所到位置、联系方式等信息。

　　落实风险告知和交底。对进入本水域、滩涂养殖区的人员予以风险告知和交底，保证进入的人员了解海域天气实况、潮汐时间，掌握水域和滩涂养殖区、休闲渔业存在的风险及控制、应对措施及应急救援联系方式。

　　设立安全警示标志。在水域、滩涂养殖区、休闲渔业及通往该区域的通道的醒目位置设置安全警示标志和警示牌。

　　配备防护用品。水域、滩涂养殖区的承包单位和个人，应当配备相应的救生器具、通讯和广播设备、安全绳索、救生杆等防护用品和器材。

　　做好现场监护和管理。水域、滩涂养殖区的承包单位和个人要指定专门人员进行现场指挥和安全监护，确定现场安全管理人员，现场监护和安全管理人员应及时掌握水域和滩涂养殖区的现场情况，及时排查滩涂养殖区域、人员进入滩涂养殖区所经过的潮沟退潮后的水位情况，排查提供人员进入水域和滩涂养殖区所设置的浮桥、排筏等设施的安全状态，排查现场设备设施、养殖设施、电气设施、安全标志和设施、滩涂道路、渔港码头、滩涂上人员行为等隐患情况；负责检查确认安全措施的落实情况。

　　进一步完善安全监管责任体系。各级政府及其有关部门要按照“三管三必须”和场景化全链条监管的原则，明确监督管理主体责任，形成权力和责任清单，全面开展辖区的水域、滩涂及休闲渔业区域风险评估。

　　对区市县、乡镇人民政府和街道办事处（社区、村屯）、市海洋发展局和各地区农业农村、自然资源、文化旅游、市场监管以及应急管理部门，进一步明确了各部门应该履行和承担的义务及职责，构建起立体式、科学化协同作战的新架构、新体系。

　　在安全监督管理方面。各地区、各有关部门要加强对水域、滩涂养殖区、休闲渔业的监督检查，将检查纳入年度执法工作计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。重点抽查进入水域和滩涂道路和设施、养殖设施、渔港码头、安全警示标志和设施等是否符合相关规范。

　　发现水域、滩涂养殖区、休闲渔业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业和对外开放，撤出有关人员，排除事故隐患。

　　要建立健全水域、滩涂养殖区项目通报制度，并向社会告知；设立举报制度，对造成安全隐患，导致发生生产安全事故的，将要依法依规从重处罚，严肃追究相关责任人的责任。同时还要强化水域、滩涂养殖区安全知识的宣传和安全教育培训，对从事水域、滩涂养殖区作业的相关人员进行专项安全培训。

　　在应急救援体系建设方面，水域、滩涂养殖区、休闲渔业的承包单位和个人，应根据本单位特点，加强生产安全事故应急管理，建立健全应急救援责任制体系、应急救援管理制度和生产安全事故应急救援体系，完善应急预案编制与修订，使所有相关人员都应熟悉救援预案；要配齐应急救援器材、物资等，保证应急通道畅通。加强应急预案演练工作，每年至少开展一次针对性应急演练，提高应急处置能力。

　　信源：大连市应急管理局