土地增值税一直是房地产宏观调控的重要举措之一，也是缴纳增值税的主力军，所以关于它的一举一动也是备受关注。之前有传土地增值税有可能被取消，让不少网友感到激动。但近日，有相关业内人士称，财税部门已经起草完关于土地增值税法的初稿，现在已经处于征求内部意见的阶段。这意味着，土地增值税有可能很快进入立法程序。这个消息对于之前一直盼着取消土地增值税的网友来说，无疑是打碎了他们的美梦。

　　和1993年发布的土地增值税暂行条例，以及1995年发布的暂行条例实施细则相比，这次的土地增值税法显然有了全新升级。

　　1.明确缴纳条件

　　以前的条例对转让房地产是这样定义的：转让国有土地使用权、地上建筑物以及其附着物。而集体土地如何定义，还没有明确解释。新征求意见稿中就解决了这个问题，明确规定了缴纳条件。一是如果你要转让土地使用权、地上建筑物和其附着物。二是你要出让集体土地的使用权、地上建筑和其附着物，或者以此作价出资入股，就必须缴纳土地增值税。但是如果你只是做土地承包经营权流转，就不需要缴纳土地增值税了。

　　2.土地增值税核定标准

　　对于在哪些情况下施行土地增值税的价格、扣除项目等核定，新法也有明确标准。凡是隐瞒或者虚报房地产成交价的，凡是提供虚假扣除项目金额的，凡是没有正当理由就低价转让房地产的，都要进行土地增值税核定。不过鉴于现在新征求意见稿也只是处于内部讨论阶段，所以具体细节和核定标准都还是后话。

　　3.中央与地方税收优惠

　　新征求意见稿中规定，纳税人建造保障性住房出售，增值额没超过扣除项目金额20%的，或者由于国家建设需要，依法征收和收回的房地产，都可以免缴土地增值税。其中，保障住房可以享受和普通住宅同等优惠。

　　而纳税人建造普通标准住宅出售，增值额没超过扣除项目金额20%的，或者因为楼市不发达出让集体土地使用权、地上建筑物及其附着物，或以此作价出资入股的，也可以享受地方税收优惠。

　　关于这一点，业内专家也给出了自己的看法。中国财政预算绩效专委会副主任委员表示，其实影响并不会很大，因为制度没有发生根本变化。“整体的政策框架都延续了以前的条例，税收政策没发生大改变，所以不管对房企、个人还是房价，影响都很小。主要的影响可能在于农村集体土地建设出售的住房。以现行的土地政策来讲，农村集体土地是不具备转让条件的，除非先征为国有，所以其实以前的集体土地征地成本并不高。但是在土地开发后，溢价的增幅变大，转让后必然会连带收获一笔较大的土地增值收益和税收收入，所以农村的集体土地有可能会征税。”

　　苏宁金融研究院高级研究员也持有相同观点。她认为就现在的征求意见稿来看，和老版土地增值税法比起来，新版税法无论是税率、征税范围，还是计税方式都没发生太大变化，可以说几乎是平移了现行的规定，所以担心房企负担加重是完全没必要的。但她也认为，如果真的将条例立法，那在征管力度和规范性上，肯定都要比以前有所加强，这或许会影响到部分非上市或中小房企。

　　专家称，从现行的条例来看，土地增值税的征管环节还存在很多问题，比如动态指标变化太快、扣除项目的种类繁杂等，这些问题明显阻碍了完善土地增值税征管的进度。如果能精简扣除项目，将土地使用权当作主要标的物，根据其溢价和折损情况征收增值税，同时提升适用税率，增加税率分级档次，或许能减少征税成本和偷税漏税情况，从而提高土地增值税的征缴精准性。

　　征收土地增值税这个问题，从首次提出开始就一直备受关注。在运行了这么多年之后，可以明显看出，土地增值税对于国家房地产的宏观调控，推进普通住宅的开发，以及规范整个楼市秩序等方面，都起着重要作用。所以，这次立法也可以说是必然的。除此之外，这次土地增值税立法，肯定也会加速房产税、土地使用税等相关税种的立法进程，并进一步完善我国的税收法治化建设。

　　不过，土地增值税立法虽是件好事，但是业内人士也提醒，还有很多问题亟待解决，首先要解决的就是重复征税。“有些企业转让房产收入，缴了土地增值税后又要缴企业所得税，是因为所得税、增值税和土地增值税的税基有部分重合，所以完成立法后，当务之急就是解决这个问题。”来源：今日头条

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