北京企业专业拆迁律师：未经任何调查等程序，就针对无证房屋作出责令限期拆除决定？

　　无证房屋在生活中是特别常见的一种现象，尤其是在农村地区，或者商业开发过程中，经常有人或者个别单位在没有任何手续的情况下，就占用土地（耕地、永久基本农田）建设各种构筑物、建筑物。根据现在的法律法规来说，不管建设什么构筑物、建筑物，只要用到农用地，包括耕地、林地等土地时，都需要办理建设工程规划许可证，或乡村建设规划许可证等审批手续。

　　所以，毋庸置疑，如果个人或者单位要用地进行建设时，必须要按照《土地管理法》等其他相关的法律法规来办理用地审批手续，这是不可逃避的，否则的话，从实践过程中来看，只要没有办理用地审批手续，基本上都会被相关部门以“违建”为由强制拆除，并要求其恢复土地原貌。

　　不过，虽然无证房屋违反了相关的法律法规，但是相关部门在整治此类情况时，应当需要一步一步来，因为结合实际情况来看，并不是所有的无证房屋都属于危害社会影响的违法建筑，也并不是所有的无证房屋都需要全部拆除。

　　对于无证房屋（违法建筑）的处理，无论在何时都不能采取一刀切，这也是政策文件中明确要求的。

　　根据《行政处罚法》《城乡规划法》等其他相关的法律法规，相关部门在针对无证房屋作出行政处罚决定之前，应当要先实地进行调查、认定。

　　无证房屋是不是违法建筑，那么实地调查是不能少的一个步骤。相关部门工作人员应当要按照《行政处罚法》中的规定，组织两名以上的工作人员，以实地走访的形式，弄清楚房屋的始建年限，房屋的建筑结构，以及未办理相关审批的原因，同时也要跟当事人索要相关的证明材料，如果当事人所出具的材料能够证明房屋是合法的，那么反之，则就不能认定为违法建筑。

　　实践中，有的相关部门在认定无证房屋是否属于违法建筑时，往往只依据卫星监测图，也就是航拍图来认定，只要当事人的房屋在卫星航拍图的范围内，或者是被监测到了，都会认为就是属于违法乱占耕地的行为，都是违法建筑，从而予以强制拆除。

　　对于这种认定方式，显然是不符合法律法规的，认定程序不合法。

　　在调查认定之后，如果当事人拿出了能够证明房屋是合法建筑的材料，或者说能够证明在建房时未办理审批手续并非是当事人自己的原因，而是其他客观原因，从原则上来讲，就不宜将此类无证房屋归纳于违法建筑。

　　调查之后，若未办理审批手续的原因确实在当事人，按照《行政处罚法》中的规定，相关部门也不能直接就作出责令限期拆除决定，要求当事人自行拆除房屋，恢复土地等。

　　在确认房屋违反了法律法规，属于乱占耕地建房的行为后，相关部门应当要先将违法事实等有关依据、处罚等事项告知当事人，对于处罚事实等内容有异议的，当事人可以提出自己的意见，进行申辩，这是当事人的权利，同时也可以申请听证。

　　根据《行政处罚法》中的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

　　对于当事人提出的意见，应当要充分审核，对于当事人提出的内容、证据等成立的，也就是说，当事人有足够的证据能证据房屋不属于违法乱占耕地的行为，不属于违法建筑，那么相关部门应当要予以采纳，不应再以违法建筑来进行处置。

　　只不过，从实践过程中来看，只要无证房屋经过调查确认为违法建筑以后，相关部门则会直接对当事人作出责令限期拆除违法建筑的决定，剥夺当事人依法享有的陈述、申辩等权利，而且许多当事人都不知道自己还有陈述等权利，相关部门并没有在相关文件中告知当事人，这明显违反了《行政处罚法》中的有关规定。

　　所以，凯诺拆迁律师在这里提醒大家，在收到相关部门作出的责令限期拆除违法建筑的决定之后，一定要审查相关部门有没有在作出该文件之前，保障自己的陈述、申辩等权利，如果没有，那么建议当事人尽快在专业律师的帮助下，向法院提起行政诉讼，撤销该文件。

　　当然了，对于相关部门告知了当事人具体的权利的，当事人在收到该文件以后，认为该文件对自己的权益造成了一定的危害，那么也是可以马上启动相关的法律程序，当然在此之前我们一定要先收集对我们有力的证据，然后在专业律师的帮助下，找到相关部门的违法点，向人民法院提起行政诉讼。

　　总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家的是，对于无证房屋是否属于违法建筑的认定，可不是那么简单的，相关部门不能仅仅依据卫星航拍图，就直接作出责令限期拆除决定，这是不符合法律规定的，所作出的文件，也是不合法的，所以当事人一旦遇到未履行任何调查等程序，相关部门就依据其作出的责令限期拆除决定，强制拆除了房屋，一定要马上通过法律途径来维护自己的权益。