目前,丽水全市已完成百山祖国家公园范围内国有林地确权登记17宗;集体林地确权登记463宗,其中地役权登记445宗,顺利完成国家公园集体林地地役权改革工作。
“集体林地地役权改革是百山祖国家公园创建的重要内容和创新举措。”丽水市自然资源和规划局确权登记处负责人介绍,以国有林地为需役地,集体林地为供役地,国家公园管理机构为地役权人,通过与相关村委会签订地役权合同,在不改变集体林地权属基础上,建立科学合理的补偿和共管机制,是保护自然资源完整性和有效性,实现自然资产统一管理的有效途径。目前,丽水市已完成百山祖国家公园范围内集体林地地役权改革任务。
百山祖国家公园以龙泉、庆元、景宁为主阵地,涉及10个乡镇33个行政村,面积50505公顷,户籍人口6240人,常住人口1757人。范围内现有林地49067公顷,其中国有林地9534公顷,占19.43%;集体林地39533公顷,占80.57%。此次地役权改革以百山祖国家公园规划区域为主要范围,面积约39533公顷,占总规划面积的78.28%,园区内林地权属复杂,还有插花地情况,对于我国东部人口密集,集体林地占比较大区域设立地役权具有典型代表作用。
今年4月,丽水市政府出台《百山祖国家公园集体林地设立地役权改革的实施方案》,明确总体要求、工作目标、方法步骤和保障措施等,以林业“三定”和山林延包工作为基础,通过动员准备、调查实施、登记归档三个阶段,基本划清国家公园范围内国有林地与集体林地权属边界、不同集体林地权属边界,并以村、村民小组为单位对集体林地进行确权登记,供役地权利人与百山祖国家公园管理机构签订地役权合同,经双方共同申请进行地役权登记,实现国家公园范围内集体林地四至明确、产权清晰、依法规范和有效管理。
据介绍,涉及百山祖国家公园地役权改革的6千余村民,每年可获总补偿资金约2.7亿元。同时,以国家公园理念、品牌和标准为引领,原住村民凭借身份证件可免费在百山祖国家公园允许范围内参观游览;原住村民在同等条件下,享有生态农业、生态体验、游憩等特许经营项目的优先权;当地产品在符合条件并经许可情况下,可以使用百山祖国家公园品牌标识。(叶江 潘孙伟 周华)来源:新华网