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【两会人物】孙建博代表:建议加大国有林场林地保护力度
发布日期:2021-03-17点击率:38

  绿色中国北京3月11日电(融媒体记者 耿国彪)“国有林场是我国建设生态文明社会和推动自然生态环境平衡的主要力量,国有林场的可持续发展是推动社会经济发展的重要组成部分。但目前,国有林场林地被周边不法商人、群众非法占用的现象十分常见,已经成为国有林场面临的一个共性问题。”全国人大代表、淄博市原山林场战略发展委员会主任孙建博说,这个问题导致国有林地资源和国有资产的大量流失,也阻碍了国有林场的正常经营生产管理和经济效益发展,不利于国家生态文明建设的推进。

  我国是一个人口大国,随着社会的发展和进步,人多地少的问题逐渐突显。在农村地区,农户对土地的需求日益上涨,多数居住在林场周边的村民为改善自身生活条件、扩宽经济来源,擅自越过林地边界展开毁林开荒种植活动。这些村民除了开垦林地种植农作物外,还私自在林场内种植鲜花、果树等经济植物,更有甚者私自将加工厂内的垃圾倾倒或埋在林地内。而有一些国有林地处在城市周边,就常被以各种名义非法侵占用于建设住宅、饭馆、旅游景点来谋取更高的经济利益。

  “由于林地在空间存在上属于特殊的开放性资产,且林地多在交通不便的偏僻山区,难以实现全天候实时监控管护。同时,林场林地管护力量较为薄弱,且由于林场自身没有执法权力,而侵占行为多不够立案标准。一些地方政府和部门地方保护主义观念较严重,对这类事件查处有时避重就轻或以罚代刑;有些过多关注维稳问题,不敢或不想对侵占林地行为采取强有力措施,导致不法商人、村民侵占国有林地的现象有日趋蔓延的趋势。”林业英雄孙建博代表说。

  就此,孙建博代表建议:

  1.明确林场边界。部分非法侵占国有林地现象源于之前林地确权工作技术手段不足,没有确切的划定国有林场边界,导致现在排查工作量大、整改难度大。要借助森林资源一张图林地更新和国土资源调查等,由地方政府和林业主管部门出面协调,明确国有林场林地边界。

  2.规范林地征占程序。林地征用的用途决定了林业部门采取什么样的管理措施和程序,相关部门则应按照相关法律法规加大审核力度,并在一定基础上提高林地征占补偿标准。

  3.多方面加强林地收复工作。首先可以采用经济协商等方式来收回林地,比如在确认权属后,在符合有关政策法规的前提下,尝试通过招商引资、合作开发等形式回收被占国有林地,在提高国有林场经营管理效率的基础上展开林地回收工作。其次,可以按照相关法律法规合规回收林地,对国有林地被侵占面积已达刑事立案标准的林地,可由公安机关进行立案调查,严厉打击非法侵占林地的行为,并回收林地;对于侵占面积还未达到刑事立案标准的林地,但占有者态度较为恶劣、拒绝退回林地,则需以维护土地物权为由,将其起诉至法院,进行判决后再回收林地。

  4.严格执法,依法保护森林资源。依法严厉打击,保持打击非法占用林地和破坏森林资源违法行为的高压态势,加强涉林案件的查处、侦破力度。对重特大案件特别是办案阻力大的案件,要排除干扰,坚决依法查处,必要时可以通过督办、异地交办等方式加大案件查处力度,确保办案工作顺利进行。切实做到有法必依、执法必严,依法收复被侵占的国有林地,全面依法保护森林资源和生态环境。

  来源:绿色中国