顺昌探索“司法＋保险”协同联动保护林地

　　为有效保护闽江源头生态林，防止重要饮用水源被破坏，遏制森林林木盗伐，顺昌县探索“司法＋保险”协同联动机制，促进生态产品价值实现协同机制成果转化。

　　盗伐者补种林木，并抚育管护三年

　　2022年7月份期间，被告人阮某松、张某阳、雷某水共谋后，盗伐顺昌县双溪街道源头采育场049林班06大班020、030、040小班等多处林班林木，造成林地面积约3亩被毁坏。经鉴定被盗伐的林木合计18棵，立木蓄积量合计44．8407立方米。该3亩林地迹地更新恢复（修复）需费用8820元；被盗伐的阔叶树生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失费用计188147元。被告人张某阳将上述阔叶树粉碎做菌包，获利3000元。

　　检察机关将这一盗伐林木案，以附带民事公益诉讼向顺昌县人民法院提出诉讼请求。一是在一年内恢复被破坏的林地植被功能，按照顺昌县林业行政部门人工造林技术要求在被毁坏的林地上补种林木，并对补种的林木抚育管护三年　（管护时间从补种的林木经验收合格之日起算）；二是不能在指定的期限内恢复林地植被的，赔偿被破坏的林地更新恢复（修复）需要的费用人民币8820元；三是赔偿被盗伐阔叶树生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失费用人民币188147元。

　　经顺昌县人民法院开庭审理，于今年2月13日作出（2023）闽0721刑初113号刑事判决：一、被告人阮某松、张某阳、雷某水三被告人犯盗伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元；二、被告人张某阳退出的违法所得人民币3000元，予以没收，由扣押机关上缴国库；三、附带民事公益诉讼被告阮某松、张某阳、雷某水应于本判决生效之日起一年内恢复被破坏的林地植被功能，即按照顺昌县林业行政部门人工造林技术要求在被毁坏的林地上补种林木，并抚育管护三年　（管护时间从补种的林木经验收合格之日起算）；四、若附带民事公益诉讼被告阮某松、张某阳、雷某水不能在本判决确定的期限内恢复林地植被功能的，应赔偿被破坏的林地更新恢复（修复）费人民币8820元；五、附带民事公益诉讼被告阮某松、张某阳、雷某水应于本判决生效之日起十日内赔偿因盗伐阔叶树生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失费人民币188147元。

　　一审判决作出后，三被告人在法定期限内未提起上诉，检察院未抗诉，判决已发生法律效力。

　　绿色发展修复补偿资金如何用？

　　近年来，福建省顺昌县郑坊镇食用菌产业发展迅速，多家规模化海鲜菇和食用菌种植企业相继建成投产，食用菌产业的发展成为郑坊镇的优势特色主导产业，带动了当地众多农户投入发展食用菌。但由于食用菌菌包主要原料为木屑，导致个别食用菌种植户盗、滥伐林木现象突岀，不同程度上破坏了生态环境。

　　绿色发展修复补偿资金的创新使用。经顺昌县绿色发展修复补偿资金管理工作领导小组研究讨论，使用本案中当事人缴纳的赔偿生态功能损失费即生态修复资金扶持乡经济联合社认筹以废弃木屑或“以草代木”的绿色菌包，鼓励引导农户投入发展食用菌产业，通过股份合作、租赁、托管等方式参与生态产品生产经营活动，以杜绝砍伐生态林，实现废物循环，发展生态经济。经郑坊镇罗坊村经济联合社计算扣除农户按劳报酬，村民户年约均增收3153．375元。

　　生态产品价值实现的创新举措。顺昌法院践行与县委各部门签订的《关于建立健全生态产品价值实现协同机制的意见》推动形成“1＋4”支持体系，以法律指导乡镇森林生态银行，依托金融机构对资源抵押、质押、资产变现、产业发展提供支持，促进生态产品价值实现，助力打通“绿水青山”与“金山银山”之间的转化通道。本案中，顺昌法院对接“政银担”新型合作模式，充分发挥生态银行政策性作用，在林业担保的基础上创新推进农业信贷担保机制，引导郑坊镇罗坊村经济联合社向顺昌县农村信用合作联社贷款。经考察，顺昌县农村信用合作联社对郑坊镇罗坊村经济联合社菌菇产业授权500万元贷款额度，有效解决农业生产发展融资难题，促进生态产品生产经营活动，实现废物循环，发展绿色生态经济。

　　以“司法＋保险”协同联动机制。促进生态产品价值实现协同机制成果转化。顺昌县食用菌生产和栽培已发展成为优势特色主导产业。在培育食用菌过程中，小规模农户生产方式深受“看天气吃饭”的影响，农户面临着很大的种植风险，除病虫害、意外事故以及常见性自然灾害外，普遍有坏筒、烂棒、不出菇情形。为最大化、最优化保障生态产品价值变现，顺昌法院、顺昌县农业农村局与人财保险顺昌支公司共同构建“司法＋保险”协同联动机制，引导郑坊镇罗坊村经济联合社作为集体投保人参保，由政府财政依据《福建省农业农村厅、福建省财政厅、中国银行保险监督管理委员会福建监管局关于做好特色穿农业保险工作的通》补助50％的保费，降低农户种植成本，提升种植积极性，保障农户收入，促进食用菌产业绿色转型的稳定和发展。来源：中国环境APP