秋风掠过燕山山脉脊线，河北省承德县甲山镇盘龙山的油松林翻涌起层层绿浪，补种的树苗已窜至一米多高，有几处树苗叶尖已泛黄，在阳光下闪着金色，山坡一派生机。

　　承德市中级人民法院副院长丁一俯身拨开枝叶，查看深褐色的树干，说道：“比去年粗了不少！”在他身旁，承德中院环资庭庭长李亚平正在认真倾听承德某矿业公司工作人员介绍管护工作情况。

　　时间回溯到两年前，承德市鹰手营子矿区人民法院燕山环境资源保护人民法庭的卷宗上，记载着这家公司生态救赎的故事。

　　生态之殇：一桩毁林案敲醒沉睡的矿山

　　承德，这颗矗立于滦河源头的“紫塞明珠”，既是塞罕坝精神的发源地，更肩负着“京津冀水源涵养功能区”的重任。作为燕山腹地的生态要塞，虽经多年治理，但破坏生态问题仍有发生。中央第一生态环境保护督察组督察河北省时曾指出，当地非法采矿屡禁不止，肆意侵占自然保护区及林地，生态破坏问题突出。

　　2020年7月至2021年12月，承德某矿业公司为修建安监平台，在未办理审批手续的情况下，非法占用燕山地区某村25亩林地，导致植被灭失。

　　案件发生时，恰逢承德法院对域内环资案件实行集中管辖改革。以燕山南北为分界，对境内滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系环资案件，分别设立塞罕坝环资法庭和燕山环资法庭，构建起专业化审判体系。

　　2023年2月20日，燕山环资法庭受理这起案件，根据已查明的事实及在案证据显示，非法毁林占地面积较大，已构成非法占用农用地罪，承德某矿业公司及两名被告人需承担刑事责任。

　　“案件本身并不复杂，但如何修复被破坏的生态，考验着我们的司法智慧。”燕山环资法庭副庭长张力沣翻开案卷。

　　2023年6月5日，“世界环境日”，法院公开宣判，承德某矿业公司被判处罚金5万元；两名被告人均被判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金1万元。

　　在审理过程中，如何弥补“生态空窗期”的功能损失？如何保证补植树苗真正成活？法院将此案作为恢复性司法的新课题，系统性破题展开探索。

　　碳汇认购：破解“生态空窗期”难题

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。”习近平总书记的殷殷嘱托为承德法院探索生态保护与司法修复协同之路，提供了根本遵循和行动指南。

　　对于这类案件，简单地“一判了之”并不能真正实现生态修复。

　　受理此案时，承德中院正在组织召开主题为“如何在依法打击破坏生态行为的同时，实现生态系统功能的持续性修复”的环资审判专题研讨会。

　　张力沣了解到，案发后被告人即主动补种了油松，“然而，成熟树木被毁，补植复绿后新苗羸弱，固碳能力不足成熟林的十分之一。幼树长成期间，生态服务功能损失要通过什么方式得到弥补？”这次会议上，张力沣针对这个案件提出的一个疑问，引起热烈讨论。

　　张力沣抛出的这个问题，反映出环资案件中普遍存在的“生态空窗期”困境，是具有代表性的新问题。

　　随后，承德中院协调林业、生态等相关职能部门参与案件研究，提出“以多元化补偿机制提升司法修复实效”的新思路，确保案件办理兼具法理支撑和科学依据。

　　在承德中院环资庭指导下，燕山环资法庭将“碳汇认购”引入裁判思路，探索以市场化手段弥补短期生态功能损失。

　　然而，河北尚无司法认购先例，交易规则模糊。到底需要购买多少“碳汇”？又去哪里购买呢？

　　丁一牵头协调市生态环境局、林业和草原局，联系到具备碳汇销售资质的承德塞罕坝生态开发集团有限公司，经过多次沟通，打通认购渠道，碳汇产品可在河北省环境能源交易所购买。最终，被告单位认购了349吨本地公益林碳汇指标。

　　这一“生态救赎”模式引发了示范效应。塞罕坝生态公司相关负责人告诉记者，两年来，承德及周边地区法检部门以自愿认购的方式完成生态损害补偿司法实践24起，总计完成交易1.4万吨，成交金额达110.8万元。

　　林地“管护令”：一纸令状，三年守护

　　一个问题解决了，又一个问题生了出来：燕山地区冬季寒冷，再加之病虫害感染、种植方法不当等问题出现，树苗不活是“补植复绿”过程中常见的问题，后期的维护怎么办？……张力沣在判决书上仍难落笔。

　　“环资审判的根本价值取向是生态环境修复。”在这个理念驱动下，张力沣在本案中引入林木“管护令”机制。下达判决书的同时，法院向被告单位及责任人送达林地“管护令”，明令被告单位及责任人履行三重义务：对补植复绿的树苗继续管护浇水，对已经枯死树苗重新补种，确保树苗成活率达95％以上。这个管护令同时抄送给社区矫正机构。

　　“这不是一纸空文，而是附条件的生态契约。”张力沣介绍，对于生态修复来说，“补植”只是第一步，而加强抚育、精心管护，确保补种幼苗成活，实现被毁林地真正复绿，才是全面修复的关键。

　　被告单位和二被告人当庭表示服判，不再上诉。这个案例荣获2023年环境资源司法保护案例一等奖，以及河北省法院2023年“十大典型案例”、河北省2023年度“十大法治事件”。

　　2024年初，承德中院牵头市检察院、市司法局等部门，联合制定《关于加强保障破坏森林资源类案件补植管护令有效落实的实施意见》，将“管护令”制度化。承德市两级法院联合当地林业主管部门，建立林地巡查台账，形成司法与行政协同监管合力。各地社区矫正机构则对补植管护令履行情况进行考核奖惩，积极督促矫正对象履行补植管护令义务，让“破坏者”变成“修复者”、“违法者”变成“守护人”。

　　“管护令”机制打通了生态修复的“最后一公里”，实现了惩治犯罪与修复生态的双重目标。

　　丁一向记者介绍：“这起案件中综合使用的‘补植复绿+碳汇认购+管护令’三重修复模式，正在承德辐射开来。”目前，承德法院已对4起破坏森林资源类案件发出补植复绿管护令，累计补植复绿面积达149.33亩。

　　据了解，上述案件的案发地附近其他20余家石材矿山企业再无非法占用林地、破坏植被的情况发生。全市涉环资刑事案件数量2025年上半年同比下降67.7％。

　　日前，全国人大代表、承德市政协副主席、农工党承德市委主委郭靖涛调研燕山生态环境司法保护基地时说道，“从补植复绿、碳汇认购到管护令，法院用三重修复模式，推广典型案例社会效果，让‘破坏者’变成‘修复者’，让犯罪现场变成教育基地，惩罚有了温度，正义长出了根系。”

　　燕山复绿、滦河漾波，司法修复的刻度融入自然年轮。“紫塞明珠”承德，正以“冀承山水”环资审判品牌续写山河青绿，苍翠屏障在法治阳光下生生不息。来源：人民法院报