日前，市国土资源房管局发布《青岛市土地整治规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。

　　根据《规划》，我市将大力开展高标准农田建设，全面推进土地整理开发复垦，计划用5年时间在全市范围补充耕地5046.67公顷（75700亩），周转城乡建设用地增减挂钩指标5677.33公顷（85160亩），改造开发城镇低效用地1000公顷（15000亩）。

　　全市划分四类土地整治分区根据《规划》，我市将从农用地整理、农村建设用地整理、城镇低效用地再开发、土地复垦、未利用土地开放等方面入手，全面推进土地整治。

　　结合城镇建设、产业发展、生态保护等空间布局，《规划》将全市划分为四类土地整治分区。其中，环胶州湾地区（含市南区、市北区、李沧区、黄岛区、城阳区、崂山区及胶州市的东部区域）将主要加大城市低效土地利用挖潜，完善基础设施配套建设，提高土地投入产出率，推进工业向园区集聚、人口向城镇集中，促进土地节约集约利用。胶州湾南北两翼区将科学布局，以发展海洋经济为主导，引导工业用地向园区集中，大力改造中低产田，扩大高产和稳产农田面积，促进现代化综合农业发展。中西部平原区将切实落实耕地和基本农田保护任务，加大耕地质量建设投入，因地制宜发展现代化农业生产。山地丘陵区将加大生态建设和环境保护，实施以荒山造林为重点的综合治理，根据矿产资源条件，适度发展建材、采矿业。

　　五年力争建成高标准农田312万亩《规划》提出，按照“形成集中连片、设施配套、旱涝保收、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应”的要求，通过土地平整、土壤改良、畦垄规格化整治，加强田间灌排设施、机耕道路及桥涵、积肥设施、农田林网等设施，改善农业生产环境，提高农业综合生产能力，大规模建设旱涝保收高标准农田。至2020年，全市将建成旱涝保收高标准农田118000公顷（177万亩），力争建成208000公顷（312万亩）。

　　建好更要管好。根据《规划》，高标准农田建成后将设置统一规范的标识标牌，根据权属调整方案和调整协议，依法进行土地确权，办理土地变更登记手续。建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理移交手续，签订后期管护合同，确保建成工程长期有效稳定利用。

　　整理散乱、废弃等农村建设用地根据《规划》，在农村建设用地整理上，青岛将重点加强散乱、废弃、闲置和低效农村建设用地整理；规范开展城乡建设用地增减挂钩，优化农村建设用地布局；注重传统村落和特色景观的保护，改善农村基础设施与公共服务设施条件。

　　对于村内闲置宅基地，鼓励农民有偿退出，引导其在本村集体经济组织之间合理流动，并优先用于支持新房新居、公共基础设施、绿地广场、体育场地等建设再利用，有效提高农村宅基地的利用效率。对于零散分布的宅基地，鼓励农民搬迁腾退，并优先复垦为耕地，结合高标准农田建设，尽可能与周边耕地集中连片，引导零散村庄向中心村和小城镇集聚。

　　加大村庄环境综合治理力度，以农房改造、道路排水、环境卫生为重点，尽可能在原有村庄形态上切实改善农村人居环境，着力改变农村“脏、乱、差”的状况，打造“五美”生态文明乡村。

　　加大旧城区、旧厂房、城中村改造积极推进城镇低效用地再开发是盘活土地资源的有效手段。根据《规划》，青岛将以打造提升城市魅力为出发点，鼓励有条件地区开展城镇低效用地再开发，重点加大旧城区、旧厂房（工业区）、“城中村”改造力度，增加城镇用地有效供给，提高土地节约集约利用度，改善人居环境。至2020年，力争改造开发城镇低效用地1000公顷。城镇低效用地再开发重点区域主要分布在黄岛区、胶州市、城阳区等地。

　　在“三旧”加速改造的同时，强化历史文化名城（镇）、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和传统风貌建筑、地下文物埋藏区和大遗址、非物质文化遗产的整体保护，防止大规模拆旧建新对旧城风貌造成不利影响。《规划》提出，整体保护历史城区的空间格局和风貌特色，划定建筑高度分区，研究制定科学合理的保护与实施策略，推动历史文化保护与功能复兴；在城市建设与改造中深入挖掘历史文化内涵，延续历史文脉，鼓励发展具有传统空间特色的文化事业、旅游产业以及特色商业，充分弘扬青岛海洋文化特色，提升城镇文化品质。来源：房天下资讯中心-青岛特价房

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