近日，国家发展改革委印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》。《任务》从提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间格局、推进城乡融合发展、提升城市综合承载能力等方面提出了28项重点任务，其中有几项与我们老百姓息息相关。

　　一、加大“人地钱挂钩”配套政策 维护进城落户农民相关权力

　　加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度。

　　维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件；按照依法自愿有偿原则，探索其转让上述权益的具体办法。探索利用大数据技术建立各城市城区常住人口等的常态化统计机制，为政策制定提供支撑。

　　二、提升城市综合承载能力 加快推进城市更新

　　改造一批老旧小区，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区便民服务。改造一批老旧厂区，通过活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文化旅游场地。

　　改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。改造一批城中村，探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式。

　　关于改造老旧小区，前不久的国务院常务会议中同样也提到了，会议中指出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。

　　老旧小区的改造不仅仅可以使老百姓的居住环境有所改善，使外部的设施设备有所完善，还可以促进城市的经济发展，提升城市的面貌，这是一举多得的好事儿。

　　不过在老旧小区改造过程中，难免会出现一些征迁问题。对此凯诺律师建议大家，在改造过程中，被拆迁人如果对补偿方案不满意，可不要盲目的听信口头承诺签订协议，对评估报告有异议，可在拿到评估报告之日起十日内向房地产评估机构申请复核，对复核结果有异议，及时的向专家委员会申请鉴定或是启动法律程序，若发现征收方存在程序上的错误，可以向有关部门进行反映。

　　同时在改造开始时就要有搜集证据的好习惯，若日后想靠打官司提高补偿，确认征收方的行为违法，证据是不能少的，只要掌握了充分的证据，及可靠的证据，案件取得胜利只是时间问题。

　　另外要注意被强拆。虽然在《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律法规中有明确规定，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

　　但实践中，为尽快完成改造工作逼迫被拆迁人搬迁的情况也是屡见不鲜，因此当遇上违法强拆时，要第一时间拨打110，让相关部门出勤制止违法行为，然后对强拆现场进行拍照、录像，同时要及时的采取法律措施。

　　三、改革建设用地计划管理方式 修改土地管理法实施条例

　　推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。鼓励盘活低效存量建设用地，控制人均城市建设用地面积。

　　修改土地管理法实施条例并完善配套制度，分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责，将由国务院行使的农用地转为建设用地审批权以及永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地征收审批权，授权省级政府或委托试点地区的省级政府实施。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

　　《土地管理法实施条例》目前已经出了征求意见稿，在意见稿中完善最严格的耕地保护制度、对建设用地审批材料进行简化，而且在土地征收程序上在土地管理法的基础上又再次进行了细化，确保农民的权益。

　　而征收审批方面，将按照“权责对等”的原则赋予地方政府更多的用地自主权。

　　四、全面推开农村集体经营性建设用地直接入市

　　出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。启动新一轮农村宅基地制度改革试点。

　　农村集体经营性建设用地入市备受关注。改革的核心，是打破多年来农村土地不能直接进入市场流转的二元体制，为城乡一体化发展扫除制度性障碍。

　　土地管理法实施条例明确了集体经营性建设用地入市交易的要求和程序，要求使用集体经营性建设用地必须遵循节约集约原则，优先使用存量建设用地，严格控制新增集体经营性建设用地规模。

　　不过，集体经营性建设用地入市必须符合国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，必须具备3个条件：产权明晰、已依法办理土地所有权登记，具备开发建设所需基础设施配套等。