检察官通过无人机收集非法占用农用地线索。

　　正义网温州12月7日电(通讯员陈良孟)“现在这些农田看起来整洁多了,检察官好样的。”近日,热心市民徐女士再次致电浙江省龙港市检察院,为检察官的工作点赞。

　　今年7月,徐女士向该院反映,其所在片区一处基本农田长期被倾倒大量建筑垃圾,给村民居住环境带来极大的影响。

　　群众反映的问题引起了该院的重视,检察官赶赴现场走访,只见一座“秃顶”的建筑垃圾山在一片绿油油的田野中十分扎眼,农田已遭受大面积破坏,土壤也被雨水冲刷所剩不多。

　　“原本这里都是农田,以种植水稻和蔬菜为主,现在却成了垃圾场,好好的农田种不了,太可惜了。”看着检察官的到来,路过的村民痛心疾首,“希望有关部门能尽快解决!”

　　而这一处,并不只是全貌。在村民的指引下,检察官又看到别处还有农田被一座座沙石料所浸没,通往主干道的水泥路面上,到处撒落沙土,来往车辆尘土飞扬。越深入走访调查,检察官的眉间越发得皱紧。“这样的情况可能并不是个案。”——带着这样的初步判断,检察官随即又走访了附近几个村,发现问题比想象得更严重。

　　正逢龙港市全力推进美丽田园创建的关键时期,为服务保障全市中心工作,2020年7月,龙港市检察院部署开展“公益诉讼守护美丽田园”专项监督活动,亮剑非法占用农用地乱象。经对九个片区实地摸排,初步梳理出辖区内非法占用农用地清单。

　　同时,针对这些农用地的权属、性质认定难问题,该院引入市自然资源与规划局的专家作为“外脑”参与案件办理,最终认定全市范围内非法占用农用地有17处,总面积达2.38万平方米,并且其中2处非法占用面积超过5亩,已经构成刑事犯罪。

　　基本农田被大量非法占用和毁坏,严重侵害农民权益和农业农村的可持续发展,在社会上造成恶劣影响。为此,该院成立工作专班,将2条犯罪线索移送公安机关立案侦查,同时对17处非法占用农用地的历史成因及现状进行分析研判,列出问题清单,厘清职责分工,拟定初步整改方案。随后,该院牵头召开诉前圆桌会议,就违法设施拆除、复耕复垦问题,与市自然资源和规划局、市农业农村局、市综合行政执法局共商整治方案,落实责任要求,然而三部门以“三定方案”未正式确定,各部门间职责尚不明确为由,短期内无法整改到位。

　　对此,该院于8月18日向市自然资源与规划局制发检察建议,督促其立案调查并作出行政处罚,做好复耕复垦监督管理工作。8月19日,该院又向市执法局、市农业农村局制发检察建议,督促市执法局组织精干力量对违法建筑予以拆除,并建议开展一次全市大排查,做到“发现一起,查处一起”,对非法占用农用地保持“零容忍”。

　　检察建议发出后,如何增加监督的刚性,凝聚起各方合力,推动形成高效整治?

　　一方面,该院进一步整合调研成果形成书面材料,推动龙港市委市政府成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组,推进全市有序解决非法占用农用地问题;另一方面,该院以“转作风优环境、促担当护改革”作风效能专项政治行动为抓手,与市纪委沟通,对干部不作为、不担当的,作为作风效能专项整治活动的反面典型,依纪依规追责。

　　在市委、市政府的支持下,部门协作,联动整治,检察建议产生的监督合力,让多家单位从“各自为战”变为“并肩作战”,在全面推进美丽田园专项法律监督活动中,实打实的划出了保护农用地的“硬杠杠”。截至11月中旬,相关部门共出动人员466人次,对全市九个片区农用地面积进行全面测算,清除田间陈年垃圾、简易棚等1230吨,拆除违建235处,完成农用地整治4660平方米。

　　“市检察院服务中心、服务人民、政治意识强,敢于担当,主动开展‘美丽田园’专项法律监督,发现的问题精准,4条建议的针对性、有效性都很强。”近日,龙港市长何宗静对该院的涉农公益诉讼工作充分肯定。

　　“下一步,我们将跟进复耕复垦工作,让农田真正恢复原状。”该院检察长陈学志表示。来源：检察日报·正义网