2021年8月，几十名村民将济南市莱芜区高庄街道某村的村委办公室围得水泄不通，因为流转出去的土地承包费没着落，村民们一起来到村委讨说法。

　　农业公司周转困难

　　拖欠110万余元引村民不满

　　2014年，村委为盘活闲置资源，带动村民就业，招商引资来一家农业公司。村里200余户村民将土地经营权流转给村委，村委将214亩土地承包给王某经营的农业发展有限公司，用于种植食用菌。双方签订了《农村土地承包经营合同》，约定土地承包期限为2014年1月1日至2023年12月31日，承包费每年每亩2600元。

　　自承包以来，公司经营情况一直较为稳定，也带动了一部分家庭妇女、中老年人的在家门口就业。

　　然而，自2020年下半年起，因资金周转困难，公司未按合同约定如期交纳承包费，共拖欠村民承包费总计110万余元。又加上最近企业主王某长期外出不在家，村民们认为公司没有偿还能力，王某是外出躲债，引起部分村民对承包方极为不满，多次到村委会反映情况，强烈要求村委会尽快解决问题。

　　调解员细算“三笔账”

　　企业主愿意支付承包费

　　鉴于该纠纷涉及人员众多，村民情绪较为激动，处理不好极易引发群体性事件，影响社会稳定。面对情绪激动的村民们，高庄街道人民调解委员会调解员王其欣及时介入，第一时间了解案情，安抚村民们的情绪。

　　王其欣让村民们推选出三名代表，留下同调解员、村“两委”一起商讨该纠纷化解办法，形成了初步调解方案：先由调解员与王某取得联系，做工作了解其偿还意见。村调解委员会入户摸清合同涉及的村民人数、承包土地亩数、拖欠费用及各户的联系方式。

　　在调解员与企业主调解的过程中了解到，受疫情影响，鲜菇采摘、储存困难、运输不畅，企业前期投入的资金较大，再加上出口销路受限，经济压力较大，王某也一直奔波在外地回笼资金，联系销路，收效甚微，承包费已无力支付，村委如果想起诉就起诉。调解员一方面耐心地向王某讲解《农村土地承包法》中相关法律法规，解释双方应该履行的权利与义务；另一方面从情理方面向王某细算“三笔账”，一算“经济账”，如果进入诉讼，按照合同约定，属企业违约，除了如数支付拖欠的承包费外，还要承担违约金、诉讼费等费用；二算“成本账”，前期投产经营过程中，建大棚、水电路三通及完善棚内设施，公司投入不菲，一旦因此解除合同，前期投入的地上附属物要限期清理，无异于因小失大；三算“声誉账”，公司诚信守法经营多年，本身在市场信誉良好，一旦诉诸诉讼，相关平台会有记录，在今后的生意往来种难免会受到影响……

　　调解员从经济账算到政治账，从人情账算到法律账，经过一上午的释法析理，企业主表示承包费应当支付，自己也是老百姓出身，非常体会村民的不易，但自己筹措资金需要时间，立即补齐拖欠的承包费和违约金确实有困难。

　　调解员随后与村民代表沟通，告知肯定会保护广大村民的合法权益，同时也要充分考虑企业主暂时经济困难的实际因素。通过调解员的居中调解，村民代表们表示愿意理解企业主的经济难处，同意宽限一定时日。在双方调解意向初步达成时，调解员适时组织双方当事人进行面对面调解，协商出一个较为合理的付款期限。

　　双方签署调解协议

　　承包费用顺利结清

　　经协商，双方达成调解协议，签订了调解协议书当日，企业主先行支付村民承包费45万元，剩余承包费分两次于四个月内全部付清。如公司在约定期限内支付全部承包费，村委放弃违约金的主张；否则，双方自愿解除合同，以承包土地内新增的地上附属物抵偿承包费，公司放弃对其所有权的主张。

　　协议签订当日，王某当场支付拖欠的承包费45万元。经回访，剩余承包费已于2022年8月底提前全部结清。村委已将各家各户的土地流转费用结算完毕。至此，一起因拖欠土地承包费引起的群体性纠纷画上了圆满的句号。

　　土地涉及民生，关乎百姓利益，是农民生存的根本、农村发展的保障，妥善处理农村土地纠纷，既是维护农民安居乐业的必然要求，也是实现乡村振兴的客观需要。本次土地承包合同纠纷，调解员充分发挥人熟、地熟、情况熟的职能优势，当日受理，快速调解结案。调解过程中，调解员根据案件的实际情况，对当事人进行了耐心疏导，以事实为依据，努力营造良好的调解氛围，巧妙地防止矛盾进一步激化，最终成功结案，双方当事人满意而归。

　　面对这一类矛盾纠纷，人民调解员发挥了基层调解组织的重要作用。以情入手、依法入手，将群众利益落在实处，坚持发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷成功消灭在萌芽状态，及时高效化解了一大批群众的操心事、烦心事，有效提升提升了群众对人民调解工作的获得感、满意度。来源：齐鲁晚报