土地延包30年将展开，中央会议明确大多数农户顺延，4类或有变化

　　二轮土地承包到期后再顺延30年，是早在5年以前国家就明确的一项关乎农村土地关系的一项大政策，这些年一直的表述为：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。”

　　当前，我们国家的农村土地政策实行是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，这是改革开放的重大成果，实行之始就很快解决了广大农民的温饱问题，之后一直保持强大的生命力，推动着农民增收致富和农村建设发展。

　　农村土地承包当前在全国总体上已进行了两轮，这项制度最早开始于1978年的小岗村18位村民的“生死状”，得到认可后在部分地区展开。

　　全国大面积土地承包开始于1983年前后，这可以称作第一轮土地承包在全国的开始，承包期为15年，这是因为当时很多人觉得有些地方一年、两年就进行土地承包大变动，不利于承包关系稳定，不利于农民的土地投入。

　　第二轮土地承包是在1997年前后开始的，承包期为30年。2002年颁布的《农村土地承包法》进一步明确规定，耕地承包期为30年。

　　关于二轮土地承包到期后再延长30年，前两年在部分地区开展试点，按照较早实行土地承包地区的时间来看，今年将是二轮土地承包的最后一年，也就是说，二轮土地承包延期30年政策将实质性展开。

　　经过两年的试点和广泛调研，相信国家对土地延包已经有了明确的方向和成熟的方式方法。在新近召开的中央农村工作会议上，提出“扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。”

　　这个提法确实让人产生无数联想，不再强调农村土地关系的长久稳定不变，而是强调“大多数”农户原有的承包权保持稳定，这就说明不是所有农户的承包权保持稳定，部分农户的承包权可能不稳定，可能会有变化。哪些农户会有变化呢？我想无外乎以下几类。

　　（1）全家城市居住生活且户口已全部迁入城市的农户。不以退出农村土地权益作为农民进城落户的条件，这指的是在承包期内。全家户口迁出，不再是农村集体经济组织成员，二轮承包到期后要不顺延，当前还没有明确。

　　（2）“五保户”过世后的土地。“五保户”没有后人、没有家人，过世后土地应收回集体。

　　（3）土地涉及征收的农户。土地征收国家会依法给予征收补偿和安置，这部分农户二轮土地承包到期后土地承包会有所变化。

　　（4）无地农户。由于各种历史原因造成长期没有分得土地的农户，有可能在二轮土地承包到期后得到土地。

　　当前，具体哪些农户土地承包关系会有所变化，国家还没有具体明确，各地也都有着各地的实际情况，相信在二轮土地到期后延包工作实施的过程中，一定会充分考虑各个方面的利益和关切，一定会拿出一套最为合理的方案，确保农村土地二轮承包延包工作顺利实施。来源：土地观察员