汪清县法院“E网联调”机制妥善化解家庭土地承包经营权分割纠纷

　　承包户内部成员要求分割家庭承包土地引发的系列纠纷是当前土地承包经营权纠纷中较为典型的一类纠纷，汪清县人民法院总结多年土地承包经营权家庭内部分户纠纷调处经验，创新“E网联调”机制，为该类纠纷的化解提供“汪清样板”。

　　邵某一与邵某二系同胞兄弟，1983年农村土地第一轮承包及1996年农村土地第二轮承包时，邵某一与邵某二父亲邵某某代表家庭，以户为生产经营单位与村集体签订《农村土地承包经营合同书》，承包土地1.25公顷。2016年农村土地确权时，邵某某去世，该家庭承包土地确权到家庭长子邵某一名下。

　　2019年以来，邵某一与邵某二多次因土地耕种面积及土地粮食直补款的分配问题发生争执，2022年，邵某二向汪清县法院提起民事诉讼，要求法院确认家庭承包地中属于自己的份额。

　　汪清县法院收案后，发现邵某一与邵某二的纠纷实质是承包户内部就家庭土地承包经营权分割的纠纷，该类纠纷依法不属于人民法院民事案件受理范围。考虑到双方矛盾症结及互不相让的激动情绪，立案庭法官本着矛盾不上交、不因诉讼伤亲情的宗旨，在征得双方同意后，将案件分流至诉讼服务中心“智调e站”，由“智调e站”速裁法官启动“E网联调”机制，与县司法局派驻法院的人民调解员、经管站、土地所、村委会等多部门联合解纷。最终，在多部门的沟通协调下，邵某一与邵某二达成土地承包经营权家庭内部分户协议，并共同向村委会提出分户申请，与村委会重新签订土地承包合同，经管站表示会协调相关部门为双方办理土地确权登记，颁发新的《土地承包经营权证书》。该案的圆满化解，不仅为邵某一、邵某二解决了挡在兄弟俩间多年的烦心事，也找回了兄弟俩的血脉亲情。

　　该案通过示范性调处机制，实现“化解一案，引导一片”的良好效果。因承包户内部成员要求分割家庭承包土地引发的系列纠纷是该类案件中矛盾冲突激烈、化解程序较为复杂的一类。在该类案件不属于人民法院民事案件受理范围的情况下，汪清县法院依旧在受案后，积极与司法所、村委会和相关行政机关协调，充分发挥司法调解、行政调解和人民调解“三调联动”的优势，捋顺纠纷化解流程和环节，不仅体现了汪清县法院主动担当社会职责使命、前端治理的解纷理念，而且为当事人、发包方和相关行政机关今后处理该类纠纷做了示范。

　　打造“多元解纷体”，充分发挥多部门联合解纷优势。一方面，承包户内部成员分割家庭承包土地程序复杂，且涉及多个部门职能，多部门联动纠纷可避免各部门程序衔接不畅及相互推诿等问题，保障纠纷化解程序顺畅。另一方面，对于该类涉及血脉亲情纠纷，多部门联动调处避免了亲人对簿公堂，更有利于亲情修复，解纷效果“好”。因此，该案系汪清县法院积极引入社会力量参与矛盾纠纷化解，实现类案示范效果的典型案例，是汪清县法院主动融入党委领导下的基层社会治理体系，通过关口前移、重心下沉，推动形成县域诉源治理大格局的典型案例。文章来源：汪清法院