“积极融入区委1+9+N“组团式帮扶协作”机制，精准服务辖区诉源治理需求及农民对司法的新期待……”

　　11月30日，密云法院召开新闻发布会，发布《密云法院农业承包类纠纷审判工作白皮书》，梳理近五年来农业承包类纠纷审判工作情况，通报八起农业承包类纠纷案件典型案例，并对预防减少此类纠纷作出风险提示。发布会由密云法院党组成员、政治部主任、新闻发言人来景刚主持。

　　密云法院党组成员、副院长周凤兴介绍，加强基层组织建设，规范土地承包管理和分类指导，构建行政机关与司法机关的协调联动机制，聚焦重点领域问题共治，加大司法提前介入力度，进一步发挥多元调解机制和区镇村多层调解组织作用，健全矛盾纠纷多元化解格局等重要举措，从源头上有效减少了农村土地矛盾诉讼产生，切实维护了农民权益。他表示，密云法院在审理农业承包类纠纷案件中充分发挥和延伸审判职能，精准服务辖区诉源治理需求及农民对司法的新期待，始终致力于维护农村稳定，促进农村经济发展，保护农民利益，兼顾各方利益，为推动乡村振兴“密云样板”向纵深发展提供了坚实的司法保障。

　　密云法院民事审判二庭庭长韦培成介绍，此次发布的农业承包类纠纷审判工作白皮书，全面梳理了密云法院2018年至2023年上半年期间农业承包类纠纷审判工作情况，通过对近五年来审理的农业承包案件进行调研，深入挖掘此类纠纷呈现的主要类型和特征，同时对此类纠纷形成原因进行深度剖析，在介绍密云法院审理此类纠纷工作做法的基础上，有针对性地提出预防减少农业承包类纠纷的对策建议，对依法保障农民土地权益，规范引导农村土地流转，助推农村产业升级具有重要作用，为乡村振兴向纵深发展提供了有效的司法服务和保障。

　　白皮书显示，2018年至2023年上半年，密云法院共审结各类农业承包类纠纷案件608件。农业承包类纠纷呈现案件类型多样化，土地承包经营权确认及流转案件增多；当事人矛盾冲突激烈，极易引发群体性诉讼；案情复杂事实认定难，案件审理周期较长；涉诉主体较为集中，一方当事人多为农村集体经济组织等特点。该类纠纷产生的成因涵盖了法律及土地政策的变化造成村集体、村民在理解及操作上存在偏差、经济社会发展导致利益格局发生变化、合同签订不规范埋下纠纷隐患等方面。因此，加强行政机关与司法机关的协调联动、厘清政府和市场的边界、规范土地承包管理和分类指导、健全矛盾纠纷多元化解格局等举措成为促进农村经济发展、保护农民利益的有力司法保障。

　　密云法院民二庭副庭长张维霞摘选了2起典型案例进行通报。其中一则案例显示，对于家庭承包经营户中部分家庭成员去世，户内还有其他家庭成员的，法院认定不发生继承的问题，由家庭中的其他成员继续承包。另一则案例中，村委会在农用地上违规建房改变了原有土地用途和性质，违反了土地管理法的强制性规定，且租赁标的物存在违法建设情况，租赁合同被认定无效，法院判决村委会承担财产返还责任。

　　代表点评

　　北京市人大代表刘馨硕表示，密云法院一直以来高度重视农业承包纠纷审判工作，致力于保障农民的土地承包权益，有效规范基层组织土地承包管理，在积极服务区域大局、持续开展“多元调解+速裁工作”、规范司法建议以及全面开展普法宣传教育等各方面都做了许多有益探索。在今天发布的农业承包类纠纷审判工作白皮书中，密云法院妥善处理了几起影响重大的涉土地纠纷案件，避免了群体性纠纷的发生，最终实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一，在涉及土地承包经营权继承、土地违规用于非农建设等典型案例中也都突出了对农民土地权益的保护。希望今后密云法院继续推进农业承包类纠纷审判工作的改革与发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，贡献更多的密法力量。

　　供稿：密云法院

来源：澎湃新闻