北海市海城区农村土地承包经营权确权登记管理办法（试行）

　　北海市海城区农村土地承包经营权确权登记管理办法（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 为稳定和完善农村土地承包关系，维护承包方:依法取得的土地承包经营权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》 以及自治区农村工作领导小组《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施意见》（桂农发〔2014〕1号）精神，结合我区实际，制订本办法。

　　第二条 本办法提出的农村土地承包经营权确权登记管理，是指海城区农村土地承包经营权确权登记颁证后，极少数尚未完成农村土地确权的村民小组或承包期内应该取得但未取得土地承包经营权的农户的补充登记颁证，以及承包户领取到《农村土地承包经营权证》之后，需要办理更正、变更、转移、换证、注销等登记管理。

　　第二章 补充登记

　　第三条 补充登记，是指海城区开展农村土地承包经营权确权登记颁证时，极少数村民小组自愿放弃现又重新要求确权登记或承包期内应该取得但未取得土地承包经营权的农户的补充确权登记。

　　第四条 工作程序：制定工作方案→收集整理二轮承包档案→获取耕地正射影像图→开展区、街道、村组宣传和集体培训 →外业勘界→入户调查→公示确认→登记发证→材料归档。

　　第五条 审核流程：发包方（村民小组）核实并签署意见→村民委员会核实并签署意见→（镇人民政府）街道办事处审查并签署意见→区农业农村和水利局审核并签署意见。

　　第六条 （镇人民政府）街道办事处和区农业农村和水利局在新办理《农村土地承包经营权证》过程中应当履行下列职责：

　　（一）查验申请人提交的有关材料；

　　（二）就有关登记事项询问申请人；

　　（三）如实、及时地登记有关事项；

　　（四）需要实地查看的，应进行查验。在实地查验过程中, 申请人有义务给予协助。

　　第七条 实行家庭承包经营的承包方和其它方式承包经营的承包方，由区政府颁发《农村土地承包经营权证》。区农业农村和水利局负责《农村土地承包经营权证》的备案、登记、发放等具体工作。

　　第八条 实行家庭承包经营的承包方，按下列程序办理《农村土地承包经营权证》：

　　（一）土地承包合同生效后，发包方（村民小组）应在30 个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料核实并签署意见后上报村民委员会，村民委员会核实并签署意见后一式两份报（镇人民政府）街道办事处；

　　（二）（镇人民政府）街道办事处对发包方（村民小组）报送的材料予以审查。材料符合规定的，及时登记造册，由（镇人民政府）街道办事处向区政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请。材料不符合规定的，应在收到申请材料后五个工作日内一次告知发包方需要补正的内容和合理的补正期限；

　　（三）区农业农村和水利局对（镇人民政府）街道办事处报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报区政府颁发《农村土地承包经营权证》。申请材料不符合规定的，书面通知（镇人民政府）街道办事处补正。不符合办证规定的，不予受理。

　　第九条 实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农杜土地的，按下列程序办理《农村土地承包经营权证》：

　　（一）土地承包合同生效后，承包方填写《农村土地承包经营权证登记申请书》，发包方（村民小组）核实并签署意见后报村民委员会，村民委员会核实并签署意见后报（镇人民政府）街道办事处；

　　（二）（镇人民政府）街道办事处对发包方（村民小组）和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以审查，并在《农村土地承包经营权证登记申请书》签署意见；

　　（三）承包方持（镇人民政府）街道办事处审查通过的《农村土地承包经营权登记申请书》，向区农业农村和水利局申请农村土地承包经营权证登记；

　　（四）区农业农村和水利局对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请区政府颁发《农村土地承包经营权证》。申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。

　　第十条 因特殊原因，承包期内应该取得但未取得土地承包经营权的农户,经过发包方（村民小组）三分之二以上户代表会议讨论,同意其承包集体耕地的,可以补发《农村土地承包经营权证》。

　　第十一条 办理补发《农村土地承包经营权证》需要提交以下申请材料：

　　（一）发包方（村民小组）提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）发包方（村民小组）三分之二以上户代表同意签字且按指印的会议纪录或决议等；

　　（三）耕地面积测绘材料；

　　（四）公示材料；

　　（五）《农村土地（耕地）承包合同》一式四份；

　　（六）承包方代表身份证复印件、家庭成员户口簿复印件;

　　（七）发包方代表身份证复印件；

　　（八）其他材料。

　　第三章 更正登记

　　第十二条 因农村土地确权存在问题，具有下列情形之一的，应申请土地承包经营权证更正登记：

　　（一）承包方代表姓名、身份证号码登记有误，或家庭成员姓名、与承包方代表关系登记错误的；

　　（二）承包土地的坐落、名称、面积有错漏的；

　　（三）承包地块数量不准，农户要求增加或减少承包地块的；

　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第十三条 办理《农村土地承包经营权证》更正申请需提交以下材料：

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）发包方（村民小组）和村民委员会核实并签署意见的《北海市海城区农村土地承包经营权证信息反馈表》；

　　（三）属于地块错漏的，要提供变更的《农村土地（耕地） 承包合同》一式四份；承包方代表姓名、身份证号码登记有误或家庭成员姓名、与承包方代表关系登记错误的，不需要提供变更的《农村土地（耕地）承包合同》，但要提供全体家庭成员户口簿复印件；

　　（四）公示材料；

　　（五）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（六）申请人身份证复印件；

　　（七）其他材料。

　　第四章 变更登记

　　第十四条 变更登记的基本程序：

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）填写《北海市海城区农村土地承包经营权登记变更申请表》；

　　（三）发包方（村民小组）和村民委员会对申请材料进行审核，并在申请表上分别签署意见；

　　（四）（镇人民政府）街道办事处对承包方报送的材料予以审查并签署意见，符合规定的，报送区农业农村和水利局；

　　（五）区农业农村和水利局对（镇人民政府）街道办事处报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，修改《农村土地承包经营权证登记簿》，并报区政府重发《农村土地承包经营权证》。申请材料不符合规定的，书面通知（镇人民政府）街道办事处报补正。不符合变更登记要求的，要作出书面答复；

　　（六）区农业农村和水利局根据修改情况及时变更归档材料和更新信息系统数据。

　　第十五条 非确权工作原因，具有下列情形之一的，可以办理变更承包地块登记：

　　（一）因集体土地所有权变化的；

　　（二）退耕还林等导致土地用途改变的；

　　（三）因国家或集体公益建设征用、占用，导致承包地块面积减少的；

　　（四）因水毁、地面沉降、塌方等自然灾害毁坏且无法恢复耕种，导致承包地块面积减少的；

　　（五）因修路、建房导致承包地块面积减少的；

　　（六）经有关部门批准改为非农用地的；

　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第十六条 变更承包地块登记的，提供以下申请材料：

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）《北海市海城区农村土地承包经营权登记变更申请表》；

　　（三）耕地面积测绘材料；

　　（四）变更的《农村土地（耕地）承包合同》一式四份；

　　（五）集体土地所有权变化、退耕还林、水毁、地面沉降、塌方、修路、建房等相关证明材料；因国家或集体公益建设征用、占用改为非农用地的批准文书等；

　　（六）公示材料；

　　（七）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（八）申请人身份证复印件；

　　（九）其他材料。

　　第十七条 更换承包户代表。新的户代表必须是具备完全民事行为能力并具备享受本户土地承包经营权益资格的人员。更换新的户代表提供以下申请材料：

　　（一）承包方提出书面申请，本户十八周岁以上家庭成员在申请书上签字且按指印同意，并提供家庭成员户口簿复印件；申请书内要注明新的户代表与原户代表的关系，并注明其他家庭成员与新的户代表关系；

　　（二）《北海市海城区农村土地承包经营权登记变更申

　　请表》；

　　（三）新的户代表身份证复印件；

　　（四）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（五）申请人身份证复印件；

　　（六）其他材料。

　　第十八条 因承包农户家庭分户、合并要求换发《农村土地承包经营权证》，提供以下申请材料：

　　（一） 承包方提交由十八周岁以上家庭成员签字且按指印同意分户或并户的申请书，并提供相关证明材料；

　　（二）        《北海市海城区农村土地承包经营权登记变更申请表》；

　　（三）分户或并户前的《农村土地（耕地）承包合同》；

　　（四）变更的《农村土地（耕地）承包合同》一式四份；

　　（五）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（六）申请人身份证复印件；

　　（七）其他材料。

　　第五章 转移登记

　　第十九条 已经登记的土地承包经营权发生下列情形之一的，可申请土地承包经营权的转移登记：

　　（一）本集体经济组织承包户之间的互换；

　　（二）本集体经济组织承包户之间的转让；

　　（三）依法导致土地承包经营权转移的其他情形。

　　第二十条 办理申请转移登记应提交以下申请材料：

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；申请书内注明承包耕地转移登记的原因，注明承包耕地编号。以家庭承包方式取得的土地承包经营权，采取转让方式流转的，还应当提供发包方（村民小组）同意的材料；

　　（二）《北海市海城区农村土地承包经营权登记变更申请表》；

　　（三）承包耕地转让、互换协议或合同；

　　（四）变更的《农村土地（耕地）承包合同》一式四份；

　　（五）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（六）申请人身份证复印件；

　　（七）其他材料。

　　第六章 换证登记

　　第二十一条 《农村土地承包经营权证》严重污损、毁坏、遗失的，要求换发承包经营权证书，提供以下申请材料：

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）《北海市海城区农村土地承包经营权登记变更申请表》；

　　（三）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（四）申请人身份证复印件；

　　（五）其他材料。

　　第七章 注销登记

　　第二十二条 发生下列情形之一的，依法注销《农村土地承包经营权证》：

　　（一）承包经营的土地全部灭失的；

　　（二）承包经营的土地全部被依法转为建设用地的；

　　（三）承包经营权人丧失承包经营资格或者放弃承包经营权的；

　　（四）全户消亡，应依法收回承包耕地的；

　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第二十三条 注销《农村土地承包经营权证》应按照下列程序办理：

　　（一）发包方（村民小组）提出书面申请，并提供相关证明材料。包括申请书、所涉农户的《农村土地承包经营权证》原件、《农村土地（耕地）承包合同》原件、农户全部承包土地灭失、全部被依法转为建设用地、承包经营权人丧失承包经营资格、农户自愿放弃承包经营权、全户消亡的证明材料等；

　　（二）村民委员会核实并签署意见→（镇人民政府）街道办事处审查并签署意见→报送区农业农村和水利局；

　　（三）区农业农村和水利局对（镇人民政府）街道办事处报送的申请材料进行审核，符合规定的，收回《农村土地承包经营权证》和《农村土地（耕地）承包合同》并加盖“作废”章。

　　第二十四条 《农村土地承包经营权证》需要依法“更正”、“变更”、“转移”、“换证”、“注销”登记的，承包方应交回《农村土地承包经营权证》。承包方无正当理由拒绝交回 《农村土地承包经营权证》的，要依法注销该证，并按照下列程序办理：

　　（一）发包方（村民小组）提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）村民委员会审核并签署意见后，上报（镇人民政府）街道办事处；

　　（三）（镇人民政府）街道办事处通过审查，确认属注销情形的， 由（镇人民政府）街道办事处向区政府提出书面注销申请；

　　（四）区农业农村和水利局审核，符合注销条件的，报区政府同意，进行公告，注销《农村土地承包经营权证》；

　　（五）公告程序为：《注销〈农村土地承包经营权证〉公告》 送达承包户并签署《送达回证》→所辖的村民小组张贴公告→所辖的村民委员会张贴公告→所辖（镇人民政府）街道办事处公示栏张贴公告→ 区政府网站公告。

　　第八章 承包共有人身份认定

　　第二十五 被征地农民享受养老保险补贴，征地时要持有被征收土地的《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证》。

　　（一）被征地时家庭成员无变化的情况

　　被征地时家庭成员无变化的，应以《农村土地承包经营权证》上记载的共有人为准。

　　（二）被征地时家庭成员有变化的情况

　　被征地时家庭成员有变化的，按照以下具体情况实施共有人身份认定：

　　1.《农村土地承包经营权证》颁发后，嫁入或入赘，且户口迁入本户的，若在迁出地未享受养老保险补贴，可获得共有人身份认定。

　　2.已出嫁户口未迁出，在嫁入地未能享受养老保险补贴，获得共有人身份认定。

　　3.不在确权证共有人名单中的直系亲属，且户口在本村的，可新增为共有人。

　　4.没有享受承包经营权的迁入户，不列入享受养老保险补贴的范围。

　　（三）共有人身份认定需提供的材料

　　1.持有本村民小组的《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证》。

　　2.持有本村民小组的户口簿。

　　3.本村民小组出具的直系亲属证明。

　　4.本村民小组出具的成员身份证明。

　　7.本村民小组出具的成员身份证明初审意见

　　8.加入或入赘户迁出地未享受到相关养老保险补贴政策的证明。

　　第九章 未确权和分包的集体土地分配

　　第二十六条 尚未确权和分包的村（居）委员会集体土地的分配。

　　（一）关于村民小组集体土地的分配流程

　　1.村民小组要制定好本小组集体土地的分配方案，并在本小组召开村民小组会议，由全小组2/3以上成员同意，确定分配方案报村委会初审。

　　2.村（居）委会要召开村（居）民代表大会，对各村民小组提出的分配方案进行审核，报街道办事处进行复核。

　　3.街道办事处负责对村（居）委员会提交的集体土地分配方案进行审核，报区农业农村和水利局进行备案。

　　4.区农业农村和水利局要对街道办事处提交的经审核后的村民小组集体土地分配方案进行备案。

　　（二）关于村委集体土地的分配流程

　　1.村（居）委会制定好本村（居）委集体土地分配方案，召开村（居）民代表大会，由2/3以上村（居）民代表同意，确定分配方案报街道办事处进行审核。

　　2.街道办事处负责对村（居）民委员会提交的集体土地分配方案进行审核，报区农业农村和水利局进行备案。

　　3.区农业农村和水利局要对街道办事处提交的经审核后的村民小组集体土地分配方案进行备案。

　　（三）参与分配的人员原则上是本村村集体经济组织成员。

　　第二十七条 本办法由区农业农村和水利局负责解释。

　　第二十八条 本办法自2022年3月14日起正式施行。

　　来源：海城区人民政府网