“250亩地已全被人用栅栏围了起来，还安装了大门……2018年7月，在围起来的田地里电线杆上，又新安装了更多的摄像头”，原来这就是传说中的“圈地”，真有铁丝网，真有摄像头！

　　南都报道，介入这一民事纠纷的是滑县政府的“官办企业”——— 文森公司，由政府背景更加直接的滑县文投公司全资控股。据央广新闻报道，这家滑县林业局旗下的全资子公司，包括董事长总经理在内的全部高管一水地身兼数职，都曾经或正在政府机构中有公职身份，而严禁党政机关领导干部在企业任职的中央规定，不仅一以贯之且2013年10月中组部发文“进一步规范”。

　　这还不是“滑县圈地”事件的重点，重点在于，有“红顶子”的滑县文投公司介入的是一块被两级法院判决“合同自始无效”的民间租赁土地，前续合同无效，村民却无法顺理成章地拿回土地。无效的租赁者走了，“稳妥”的托管者强势登场，但托管的程序却没有完整走一遍——— 村民大会开不起来，村民倒是几乎拘了个遍，派出所以涉嫌聚众哄抢为由赶来抓人，全村50余户村民中有25户34名村民被抓52人次。而从时间点看，“聚众哄抢”事发半年后才有警方介入，政府背景公司与警方先后入场，这恐怕不仅是时间上的巧合。

　　滑县文投公司试图通过托管解决纠纷，事实上引发了新的纠纷，官方给出的托管方案想走村民大会的程序却没走通，据说“镇政府通过入户做工作，已有26户村民同意第三方公司介入”，但记者采访拿到的一份摁满红手印的声明显示，在今年7月30日，纠纷事发地村庄46户村民在不同意对外承包土地的声明上签字。

　　滑县圈地风波需要具备公信力的独立调查，已经成为利益相关方的滑县有关部门应有起码的回避。近日成立的当地联合调查组首先应当查明，政府出面的“入户做工作”与村民因聚众哄抢事由被抓二者之间存在的时间与逻辑关系，需要指出的是，以胁迫手段签订合同，同样是合同自始无效的法定情形之一。

　　这样一个土地纠纷，背后到底有怎样的利益考量？按照村民说法，在爆发众多冲突的土地附近，规划中的一座高铁站已经破土动工，因高铁站而生的潜在商机是否正是文投公司执意要“托管”一块集体土地的真正原因？

　　在商业利益面前，有官方背景的公司倚靠诸多强力手段高调介入，与民争利的动机已经昭然。“虽然法院判决《土地租赁合同》为无效合同，但土地使用权再分配需要和镇政府商议解决”，基层官员对无效合同的法律定义可以有个人的理解，但靠权力支持的“不理解也要执行”却少了基本的法治思维。法院判决合同无效的土地争议，因该合同取得的财产，依法应当予以返还，然而，却用程序存在严重缺陷的方式解决执行过程中的阻碍与纠纷，不仅无力化解纠纷，反而增加纠纷的复杂性。

　　2018年中央“一号文件”聚焦乡村振兴战略，强调“充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用”。由此次滑县农村土地权属纠纷不难看出，农民意愿在集体土地用途、收益和去向问题上的关键作用，十多年前的土地租赁合同被两级法院判定无效，盖因法律对农民意愿的尊重，此时争议再起则表明“农民意愿”不能走过场，农民对自身权益的伸张和维护应该被各方所善待。

　　市场中的平等主体应当名副其实，政府出面撑场的所谓市场手段，“托管”等辞藻要经得起国家法治审视。前有被法院终审认定无效的合同一占就是十几年，后有以化解纠纷为名与民争利。村民守护自己的土地不应该这么难，公民伸张权利的路更不应该如此坎坷。来源：南都社论

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