某村委会与张某某土地承包经营权合同纠纷案

　　【基本案情】

　　2001年，某村委会将村内2亩土地承包给张某某，双方约定承包费300元/年/亩，承包期28年。合同签订后，张某某在承包地上耕种经营，并按合同约定交纳了2022年之前的承包费。2023年底，某村委会根据农村集体“三资清理”的相关文件规定，召开两委会，决定将张某某的承包费调整为1000元/年/亩。张某某不同意，某村委会遂诉至法院。诉讼中，张某某同意按600元/年/亩的标准交纳。

　　【裁判结果】

　　法院经审理认为，案涉承包合同约定的300元/年/亩承包费不明显低于签订时的市场价格，并不属于农村集体“三资清理”相关文件中应当清理的低价承包显失公平的情况。价格变动是市场主体从事交易时应当预见的商业风险，双方对承包期内价格走势应有一定的认知和合理预见，土地承包费的上涨也不属于法律规定的情势变更情形，某村委会通过民主议定程序变更承包费，未经与张某某协商一致，不能当然约束张某某。故判决按张某某认可的600元/年/亩的标准交纳承包费，对某村委会诉求超过部分未予支持。一审判决作出后，某村委会不服提起上诉。二审判决驳回上诉，维持原判。

　　【典型意义】

　　合同履行期限内当事人不得擅自变更合同内容，法律规定的变更合同包括两种情形：一是双方协商一致；二是出现情势变更的事由。情势变更是指合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商。土地承包费的涨跌不符合情势变更的内涵和适用条件。建议农村集体经济组织在签订期限较长的承包合同时，可结合市场价确定承包费，并约定一定幅度的涨跌来应对有可能的商业波动。

　　来源：大众网

　　节选自平阴县人民法院公布环境资源审判典型案例