近日，陕西省安康市平利县一居民反映，自己用土地证在银行办理了抵押贷款，在还清贷款前19天，土地证未经同意就变更到另一人名下。新京报记者于18、19日联系当地，平利县国土局方面称，县纪委已展开调查，而县纪委信访室工作人员称，土地纠纷应由国土局管理，已交给县国土局调查。

　　土地证抵押贷款还清前19天被转让

　　中国农业银行平利县支行方面4月17日提供的证明显示，祁桂芳于1998年6月24日在支行办理了抵押贷款，以祁桂芳土地作抵押，国有土地使用证号为平国用（98）字第1992号，“该贷款于2002年8月5日全部结清后，按照银行相关规定，我行当日解除抵押，退回土地证。”

　　祁桂芳的律师桂立奎称，平利县国土部门提供的土地登记审批表显示，2002年7月17日，甘某林就已拿到新的土地证，而同年8月5日，祁桂芳还清贷款本息，拿到了原土地证。

　　祁桂芳的儿子徐先生称，平利县国土资源局在举报人（祁桂芳）未在场、也未同意办理土地证过户手续的前提下，利用非法手段，私自将原祁桂芳名下的2364平方米土地的土地证办理给甘某林。

　　因而，去年8月，祁桂芳向安康市铁路法院起诉平利县不动产登记局和甘某林，要求审查平利县国土局的违法办证行为。

　　相关部门介入调查

　　徐先生告诉新京报记者，2002年8月，因祁桂芳和甘某林有转让土地意向，祁桂芳拟草了一份单方面的合同，上面只有祁桂芳的签字。但后续并未谈妥。

　　律师桂立奎称，该合同在此前的行政诉讼中被当作国土部门提供的证据，但从合同要素上来看，该份合同不具备合同的基本要件。

　　而徐先生提供的一份由安康铁路运输法院出具的行政裁定书显示，2002年7月17日，平利县政府收到的平国用（98）字第1992号《国有土地使用证》原件和《国有土地使用权证转让合同》。土地证使用权人是原告祁桂芳，该转让合同上有原告祁桂劳签名，能够说明祁桂芳对该宗土地使用权变更登记是知情的。该场官司中，祁桂芳因超过法定起诉期限而败诉。

　　关于案中“无转让合同即发生土地使用权转让”的情况，律师张新年认为，依据相关规定，土地使用权转让应当签订合同。若转让时土地使用权存在抵押，还需提供抵押权人同意转让的书面文件。否则土地使用权是无法转让的，若此案情况属实，则相关土地管理及登记部门可能存在滥用职权等情况。

　　18日晚间，新京报记者电话联系平利县国土局局长肖鹏，其表示，此事平利县纪委已开展调查，目前在调查中。

　　19日下午记者致电平利县纪委信访室，一工作人员称，土地纠纷应由国土局管理，已交给县国土局调查。来源：搜狐平利吧

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