【房产纠纷】私自转包土地属于违法吗?

　　土地转包是指承包人经土地发包人同意 , 把承包土地的全部或者一部分 , 以一定的条件转让给他人承包经营 , 他人则在承包人授权范围内在土地上进行生产 , 并向承包人承担约定的义务。土地经济中严格意义上的土地转包仅限于农业经营范围内 , 即不改变土地的原来用途。国家法律保护合法的土地转包。

　　而在本案中 , 三户农民把自己的承包田转包给酒店经理丁某建停车场 , 其协议书虽名为 ' 土地转包 ', 实际上属于改变了土地的原用途 , 把耕地改成了建设用地。这已经不是本来意义上的转包了 , 而属于变相的非法出租土地和非法占地。《土地管理法》第二十一条规定 : 国家保护耕地 , 严格控制耕地转为非耕地。第四十四条规定 : 建设占用土地 , 涉及农用地转为建设用地的 , 应当办理农用地转用审批手续。三户村民与丁某私自签订协议 , 转让土地 , 改变土地用途 , 违反了法律的规定 ,,应当对其违法行为承担法律责任。《土地管理法》第七十六条规定 : 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准 , 非法占用土地的 , 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地 , 可以并处罚款。琼海市国土资源环保局责令丁某将违法占用的土地复耕还田 , 并对其处以罚款 , 这一处罚决定是正确的。

　　另外 , 《土地管理法》第八十一条规定 : 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的 , 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正 , 没收违法所得 ,并处罚款。李某等三户农民私自出租土地的行为无疑符合这一规定。因此 , 除对丁某进行行政处罚外 , 有关部门亦应当对李某等 3 户农民的违法行为进行一定的处罚。