北海不动产办证遗难迎来里程碑政策破冰

　　海市自然资源局党组高度重视不动产登记历史遗留问题化解，积极推动构建“政府主导、部门联动”的工作机制，细化配套政策，加快推进。在北海市委、市政府的统一部署下，经过一年多的精心准备，日前出台了《北海市加快解决不动产登记历史遗留问题实施细则(试行)》。该细则的出台对化解北海市不动产登记历史遗留问题具有里程碑意义。

　　不动产登记涉及千家万户，事关人民群众的切身利益。由于各种历史遗留问题和其他原因导致的不动产“登记难”，不但影响了北海房地产业的持续健康发展，若不及时妥善处理，将严重损害人民群众的合法权益，影响社会和谐稳定。

　　随着北海市的全面深化改革，优化营商环境全面推开，为提升北海市不动产登记营商环境水平，解决群众反映强烈的“操心事”、“烦心事”、“揪心事”，北海市自然资源局根据市委、市政府统一部署，自2021年8月起着手制定了《北海市加快解决不动产登记历史遗留问题实施细则》（试行），先后征求市委政法委、市司法局、市国资委、市住建局、各辖区政府、各园区管委会等25个单位意见。期间，市委政法委在牵头解决我市房地产领域历史遗留问题中，积极指导并参与《实施细则》制订，有力推进《实施细则》修订工作。

　　该细则主要内容由三部分构成：一是在自然资源部、自治区自然资源厅关于加快解决不动产登记历史遗留问题有关政策和指导意见的基础上，结合北海实际，对上级文件条款进行细化完善，使之更具有操作性；二是将北海市之前处理遗留问题成功做法纳入推广应用，如《北海市人民政府关于部分商品房小区完善出让手续问题的批复》等；三是结合北海市收集到不动产登记遗留问题的实际，提出具体的处理意见。该细则共分7大类23小类对北海市不动产登记历史遗留问题审批办理进行规范：

　　1、关于解决登记主体缺失的问题方面：主要明确了因改组、改制、合并或兼并等原因造成申请主体不清、开发建设单位灭失造成申请主体缺失、房地权利人不一致造成登记主体缺失、开发建设单位不配合不动产登记造成登记主体缺失等四方面问题的解决途径，特别是明确了在开发主体缺失时，申请主体可由业主委员会代为申请；未成立业主委员会的，可以由不动产所在地的辖区人民政府指定的乡镇人民政府（街道办）、居委会代为申请办理或由辖区人民政府协调组织乡镇人民政府（街道办）、相关部门指导成立业主委员会后代为申请办理。

　　2、关于解决土地权属来源不清或权属资料不全的问题方面：主要解决了已办理《房屋所有权证》但无《国有土地使用证》，《房屋所有权证》记载的土地面积大于《国有土地使用证》记载土地面积，1987年《中华人民共和国土地管理法》施行前党政机关、事业单位无土地、房屋权属来源，1987年《中华人民共和国土地管理法》施行前城镇独立式个人住宅房屋土地权属来源不全，城镇范围内单位原违规用地建设等，如何完善用地手续和办理不动产登记等系列问题。

　　3、关于解决国有土地上已经出售的房屋供地手续不全或相关费用未缴的问题方面：参照自然资源部、自治区的规定，拟定了解决项目供地手续不完善、解决欠缴土地出让价款和相关税费、建设项目用地实际使用范围超出供应地块范围等问题，特别是引入了“证缴分离”的制度，明确房屋已销售且已入住的住宅项目，开发建设单位存在未按出让合同约定足额缴交土地出让价款、未按规定足额缴纳土地使用条件变更出让金差价，或者开发建设单位欠缴税费的，报经市人民政府同意，可按“证缴分离”原则，在有关部门追缴土地出让价款和税费的同时，办理不动产登记手续。

　　4、关于解决项目验收手续不完善的问题方面：包括解决未通过建设工程规划核实、违反规定存在擅自改变用途、超出建设工程规划许可的范围、超容积率等、项目建设工程竣工手续、消防手续和人防手续缺失等系统问题。

　　5、关于解决房屋、土地信息不一致和跨宗地建设的问题方面：包括解决国有土地上原分开登记的房屋、土地信息不一致、项目跨宗地建设和分割、合并办证等问题。

　　6、关于解决司法协助执行不动产登记遗留问题方面：文稿根据我市历年处置司法执行的相关问题，提出了解决司法协助执行无土地证书不动产、垂直分户小区司法协助执行、不动产因抵押、查封等原因无法办理登记等系列问题。

　　7、其他问题方面：包括解决部分商品房小区出让手续认定、城镇独立式住宅用地补办出让时与新批准规划不一致、不动产登记所需资料遗失等问题。

　　据统计，目前北海市不动产登记历史遗留问题共涉及96个小区共计2万多户，6万多人。该细则的出台，为企业和群众，以及行政审批主体都提供了政策依据，对处理大量堆积多年的历史遗留问题给出了详细而具体的办理指南，对于广大用户来说，无疑是久旱逢甘雨。来源：王西西