民法典第249条规定: 城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。土地管理法规定：城市市区的土地属于国家所有；农村和城郊的土地，除法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有；宅基地、自留山，属于农民集体所有。在我国，土地所有权的权利主体只能是国家和农民集体，其它任何组织和公民个人都不享有土地所有权。建设用地使用权行使的是土地所有权的部分权能，不是所有权。

来源：人民政协网