2025年1月，最高人民法院建设的“多元解纷案例库”正式上线并向社会公众开放。安徽法院数案被收录，“安徽高院”微信公众号开设专栏予以推介，更好为各类社会主体开展纠纷化解工作提供参考，为人民群众选择调解等解纷方式提供指引。

　　曾某甲与曾某乙相邻关系等纠纷调解案

　　——综治中心统筹基层治理单位化解兄弟间因土地及相邻权引发纠纷

　　入库编号：D2026-161-1-053-472

　　关键词：民事 相邻关系纠纷 土地承包经营权互换 综治中心 基层治理单位联合化解

　　基本案情

　　曾某甲与曾某乙为亲兄弟，因一方宅基地上的彩钢棚纠纷积怨十余年，后来逐渐形成见面就吵、遇事就顶的局面。曾某甲认为彩钢棚影响其出行，要求拆除；曾某乙则因早年宅基地调换未履约、补偿未兑现而拒绝。双方多次经村委会、镇政府调解无果，矛盾持续激化。

　　处理方式方法

　　村镇向综治中心上报该纠纷后，综治中心考虑本案兼具土地调换、相邻关系与兄弟间情绪对立等复杂因素，只有从“兄弟情”处着手，才能让双方由“对抗”转为“和解”。经征得双方当事人同意，综治中心统筹基层人民法庭、司法所、派出所、农业农村中心、村镇管理中心、村委会等基层治理单位组成调解小组，联合开展调处工作。

　　一是深入沟通，找准纠纷症结。调解小组在了解基本情况后，与双方当事人分别沟通，听取其内心深处的不满、委屈和诉求。接着邀请双方“面对面”沟通，听取双方对土地使用、通行条件、附属物处置等方面的意见，逐项记录诉求与疑虑，协助双方梳理矛盾的核心问题，明确要解决的具体事项。经梳理，本案争议焦点和需解决的问题为：1.土地调换履约问题。曾某甲曾承诺将其名下1.1亩“西湖找补地”换取曾某乙0.55亩“彩钢棚用地”并补偿，但曾某乙认为承诺未兑现。2.彩钢棚的存在与拆除争议。曾某甲认为彩钢棚影响通行，坚持拆除；曾某乙认为棚子建在自己宅基地上，无违规，不应拆除。3.补偿金额与附属物处置。双方对彩钢棚拆除后的补偿金额分歧较大。4.土地面积与权属确认。换地面积差异、土地位置及后续承包经营权变更问题，双方存在顾虑与不信任。

　　二是实地踏勘，做到心中有数。调解小组深入现场开展实地勘踏。农业农村中心技术人员携带测量仪器，对争议地块边界、面积进行精确丈量，并绘制现状示意图，明确“彩钢棚用地”与两人提到的“西湖找补地”的具体位置、地形及周边环境。踏勘中，调解小组还听取双方现场指认和陈述，记录地面附着物情况及通行、排水等实际使用现状，为后续制定公平合理的调解方案提供第一手资料，避免仅凭口头描述产生误解和争议。

　　三是情理法结合，疏解兄弟心结。在这起兄弟间矛盾纠纷调解中，派出所民警保障现场秩序，避免冲突升级；司法所引导双方调解，不伤和气的解决纠纷；村委会和包片干部则从兄弟多年感情入手，引导他们回忆共同生活的点滴，唤起亲情共鸣。村镇管理中心人员为曾某乙提供土地登记变更手续，表示只要达成协议，30天内就可以完成二轮土地延包数据变更，为曾某乙吃下换地的“定心丸”；基层人民法庭解读《民法典》《农村土地承包法》中关于相邻权、土地承包经营权互换的规定，明确相邻权要互相兼顾、土地承包经营权互换要自愿公平，对双方的权利和义务进行分析，让双方明白法律底线，为调解方案提供依据。

　　四是围绕争议焦点，设定调解方案。调解组不回避矛盾焦点，既直面“彩钢棚”带来的出行不便，也正视“换地履约”的心理落差，通过多轮分头沟通与集中协商，帮助双方换位思考。在政策允许范围内，提出分期交付土地、村委会代管补偿款、预留面积差额补足等方案，既保障了双方合法权益，又照顾到实际困难，最终促成兄弟握手言和，化解了长达十余年的心结。

　　五是综治中心跟踪，调解协议落地见效。协议签订后，曾某甲将土地和附属物补偿款交由村委会代为保管，等土地交接完、棚子清理干净后，由村委会转给曾某乙。综治中心留存双方调解协议，并将该案列为重点跟踪督办事项、定期回访，及时掌握小麦收割、土地交付、彩钢棚拆除、补偿款支付等进展情况，对出现的疑虑现场释疑、现场协调，防止问题反弹，确保协议得到有效落实。

　　处理结果

　　双方达成调解协议：1.土地互换：曾某甲以1.1亩“西湖找补地”换曾某乙0.55亩“彩钢棚用地”，小麦收割后交付，村委会30日内完成承包经营权变更。2.附属物处置与补偿：曾某乙于2026年4月30日前自行拆除彩钢棚，曾某甲补偿25000元，由村委会代管。3.面积差额补足：下次土地统一调整时曾某甲补足曾某乙0.55亩土地。现已按约履行。

　　解纷依据

　　《中华人民共和国民法典》第288条、第291条、第293条

　　《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）第33条、第34条、第37条、第38条

　　解纷要旨

　　本案系亲兄弟之间因土地及相邻权引发的矛盾纠纷，若不能妥善化解，不仅会进一步破坏亲情纽带，还可能因日常生产生活的持续摩擦引发新的冲突，影响乡村和谐稳定。本案中，综治中心做好牵头协调工作，统筹基层治理单位联合化解基层矛盾，各参与单位通过信息互通、资源共享，打破部门间壁垒，实现调解力量、专业知识和信息数据的优势互补与高效整合。调解过程中，农业农村中心测量宅基地边界与土地面积，为调解工作提供依据；基层人民法庭提供法律指导，规范调解程序；司法所释明引导、促使协商解决；派出所维护现场秩序；村镇管理中心梳理宅基地政策，确保调解方案合规可行；村委会和包村干部充当“中间人”，缓和双方当事人情绪。通过各相关部门共同协作，提出代管资金、缓冲期限、权属变更、面积差额补足等解决方案，促成纠纷得到实质性化解，有效兼顾调事、解结、暖心，促成兄弟之间握手言和。最后由综治中心强化协议落地保障，确保双方权益有保障、履行有抓手。各基层单位通过依法依规、情理并用、细节暖心的调解策略，不仅解决兄弟间长达十余年的土地纠纷，更修复亲情、维护邻里和谐，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　推荐部门：泗县人民法院

　　化解单位（调解组织）：泗县人民法院 泗县草沟镇综治中心 泗县草沟镇司法所 泗县瓦韩派出所 泗县草沟镇农业农村中心 泗县草沟镇村镇管理中心 泗县草沟镇夏庙村委会

　　来源：澎湃新闻