北京土地征收律师：村委会是否可以直接流转荒山、荒丘等土地？如何承包荒山、荒丘？

　　根据《土地管理法》中的规定，企业、个人是可以承包荒山、荒沟、荒丘等从事种植业以及渔业等生产的。但是在承包时，必须严格按照相关的法律法规来承包。然而在实践过程中，无论是在承包荒山还是荒丘时，往往会出现各种肆无忌惮的行为。

　　极个别的村委会为了从中获利，更是违反法律规定，擅自将土地直接流转给开发商。那么，村委会是否有权直接将这些荒山、荒丘、荒沟等流转给开发商或是个人呢？在流转过程中，需要遵循什么样的原则呢？下面我们就结合相关的法律法规来告诉大家

　　首先，荒山、荒沟等的承包方式

　　根据《土地管理法》中的规定， 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

　　国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

　　另外，《农村土地承包法》中规定，宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。

　　以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。

　　荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。

　　以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。

　　从上面的法律法规中我们可以知道，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等是不可以通过家庭承包方式去承包的，而是需要能通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包。也就是说，如果村民或是开发商、企业想承包荒山、荒沟等发展种植业、养殖业等，则可以通过拍卖、招标等方式获得这些土地的使用权。

　　不过，一般情况下，本村村民则是享有优先权的，如果所要承包的荒山属于本村集体内，那么该村民则是可以优先承包的，其次才是外村村民、企业、单位、开发商。

　　其次，双方必须要签订承包合同

　　除此以外，上面的法律法规中还提到，以招标、协商、拍卖等方式取得荒山、荒丘、荒沟等的土地经营权的，双方必须要签订承包合同，该合同中应当要有承包期限以及双方各自的权利义务等内容，这也是以防日后会有说不清、道不明的法律纠纷。

　　最后，承包荒山等必须要经村民同意

　　最后一点，也是最主要的一点，无论流转的土地是耕地还是荒山、荒沟，只要承包对象不是本村集体组织成员，即是本集体经济组织成员以外的单位、个人、企业等，那么必须要经本集体经济组织成员决定，也就是必须要经过该村村民代表的点头同意，然后才能将土地流转出去，这在《农村土地承包法》中也有明确规定。

　　总之，凯诺律师最后要告诉大家，如果遇到村委会擅自将土地流转个人、开发商等，没有经过村民代表大会，那么村民则可以直接向乡镇人民政府反映此种情况，或是向上一级有关部门进行投诉、举报。