北京房屋征收律师：违法建筑认定的法定程序，至少有这三步

　　众所周知，按照现行的《土地管理法》《城乡规划法》中的规定，无论是什么的建筑，在建设之前都需要国理相关的手续，包括审批手续，乡村建设规划许可证（建设工程规划许可证）、产权证等等之类的证件，这几个证照缺一不可，只有这向个证同时拥有，那么所建房屋才算得上是合法建筑。根据《民法典》中的规定，合法建筑是受法律严格保护的，任何人都不可以侵犯。

　　反之，如果房屋在建之前没有办理相关的手续，比如说农村房屋需要占用土地建房，但是没有办理农用转用地审批手续，甚至也没有办理乡村建设规划许可证，那么，此类房屋则不受法律保护，而且即使建成，在没有办理审批手续、乡村建设规划许可证的情况下，也可能还办理不了登记，最主要的是，日后一旦被相关部门通过卫星航拍图发现，还有可能被认定为违法建筑。

　　毋庸置疑，房屋一旦被认定为违法建筑，那么对当事人来说则会非常的不利，尤其是房屋还在征收范围内时，很有可能会出现当事人一分钱拿不到不说，房屋也会被强制拆除的境况。因此，按照当下现行的法律法规来说，建议当事人在建房时，一定要办理相关的手续，对于不知道如何办理的，可以咨询村委会或者是地方相关部门，千万不要抱有侥幸心理。

　　当然了，对于已经存在的违法建筑，相关部门不能直接说拆就能拆除了，需要结合《行政处罚法》等法律法规，先进行前期的认定，不能仅凭有证或无证来直接认定。现存的违法建筑形成的原因事实上有很多，如若相关部门以一刀切的方式，将全部的无证房屋都认定为违法建筑，那对当事人来说是非常不公平的。那么违法建筑认定的法定程序是什么呢？下面我们结合《行政处罚法》中的有关规定来告诉大家。

　　首先要立案调查

　　相关部门在发现或接到投诉、举报存有违法建筑时，应当要先进行立案，然后再派人实地进行现场查勘。前往实地调查的执法人员，应当要主动出示执法证件，对于拒不出示任何执法证件的，当事人可以直接拒绝让他们调查。根据《行政处罚法》中的规定，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

　　对此凯诺律师需要跟大家说的是，立案调查这一程序，当事人也应当要格外的注意，千万不要轻易的让相关人员就进入自己家房屋内。

　　其次要保障当事人陈述、申辩权

　　在调查之后，需要保障当事人的陈述、申辩权。也就是说，如果在调查认定之后，若房屋确实存在违反法律法规的情况，那么相关部门应当要及时告知具体的情况，包括其依法享有的陈述、申辩权。若当事人对认定结果不满意，那么则可以进行陈述或者是申辩，同时也可以要求听证，对于申辩、陈述成立的，相关部门应当要撤销立案调查，对于最终认定不成立的，则需要依法作出行政处罚决定。

　　《行政处罚法》中规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

　　这里需要提醒大家的是，如果自己想要就相关部门最终的认定结果进行陈述、申辩时，相关部门以各种理由拒绝，那么建议当事人对相关部门日后作出的行政处罚决定可以不接收，并马上向上一级有关部门投诉、反映。

　　最后作出行政处罚决定

　　在经过实地调查之后，若认为房屋确实是违法建筑，且当事人的陈述、申辩也不成立的，相关部门则需要以书面的形式作出行政处罚决定书。根据《行政处罚法》中的规定，行政处罚决定中应当要有当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规、规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限以及申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限，作出行政处罚决定的相关部门名称和作出决定的日期等等事项。

　　在收到行政处罚决定后，当事人需要第一时间审查该文件中是否有救济途径和救济期限，是否有落款日期和相关部门的公章，这是非常重要的，另外也要审查该文件中是否有相关的认定依据，比如说，房屋违反了哪条法律法规等，如果没有那么原则上来说，该文件则不合法。

　　对于相关部门在调查认定之后没有作出书面的行政处罚决定书的，只是口头上就直接认定为违法建筑的，那么严格来说，该认定程序则是不符合法律法规的，作为当事人，则可以拒绝相关部门接下来的一切操作，比如说要强拆等。

　　总之，凯诺律师最后想要告诉大家的是，违法建筑的调查认定需要实地进行，也就是需要结合房屋的真实情况来确认房屋最终是合法还是违法，不能仅凭航拍图，甚至是只听别人说。在调查环节如果有不符合法律法规的情形，比如没有保障当事人的陈述、申辩权，没有将所有的事实、依据告知当事人等，那么后续相关部门所作出的一切行为，从法律层面来说就是不合法的，作为当事人应尽快收集相关的证据材料，尽快咨询专业律师，如果有必要，可以在专业律师的帮助下，针对相关部门的行为，向有关部门申请行政复议，或者是提起行政诉讼，维护自己的合法权益。