保护发展森林资源 改革取得阶段性成效

　　厦门全面推行林长制

　　构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制

　　厦门日报讯（记者 袁舒琪　通讯员 吴克栋）近日，厦门召开市级林长会。这是一次总结会，对厦门今年以来全面推行林长制取得的成效经验，进行系统性全面梳理；这也是一次部署会，不仅对当前存在的问题逐项协调解决，推动深化林权制度改革，还展望了下一阶段的重点工作任务。同期，还召开了市级林长专题会，会上研究推行林长工作制和深化集体林权制度改革推进林业高质量发展实施方案。

　　森林是陆地生态系统的主体,林地是国家重要的自然资源和战略资源。全面推行林长制，是厦门认真践行习近平生态文明思想，坚决贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及国家林草局关于全面推行林长制决策部署要求的重要举措。

　　今年以来，按照山水林田湖草系统治理要求，厦门紧紧围绕更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，明确各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，在全市全面推行林长制，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，保护好厦门的绿水青山，持续提升厦门生态文明建设水平。

　　完善体系建设

　　注重源头治理

　　已基本建立全市森林资源网格化管理体系，搭建起智慧管理平台

　　保护发展森林资源，不光要做好“顶层设计”，更要打好“底层基础”。厦门在全面推行林长制的同时，也特别注重实现源头治理、构建全域覆盖的长效机制。

　　在市林长办的统筹协调下，今年厦门着眼建立全市森林资源网格化、全覆盖管理体系，即各区按网格化管理要求,将全区林地按行政区域、自然地貌、交通状况、管护面积和难度等划分为若干网格，再把每个网格内的森林资源管护责任落实到具体护林员。为确保每个网格四界明晰，权责清楚，在勘界时还要进行打桩定界，设立林长公示牌。如此一来，把每个网格内的森林资源管护责任落实到具体护林员。

　　据悉，截至目前，厦门已基本建立全市森林资源网格化管理体系，全市网格覆盖率达99.96%，其中思明区、集美区、同安区、翔安区网格化覆盖率达100%。全市已配备护林员548名。

　　此外，厦门还持续加强森林资源监测监管，提升林长制监管手段智能化水平，搭建“厦门市林长制网格化智慧管理平台”。2021年7月底，厦门市林长制网格化智慧管理平台已完成基本框架搭建，功能包括林长一张图、事件协同、巡护管理、森林督查、基础数据管理、监督考核、统计分析、综合查询、知识库、系统管理等，将对接全省森林资源巡护智慧平台，实现信息共享。

　　推进森林资源保护

　　森林督查违法违规图斑查处率达100%，在全省率先完成市级国土空间生态修复规划

　　在厦门全面推行林长制，根本的落脚点，还是要更好推进厦门森林资源保护发展。根据《实施方案》提出的目标，厦门到2035年，全市森林覆盖率达30.3%,森林蓄积量达到355万立方米，林分结构更加科学合理，森林质量全面提升，森林生态系统实现良性循环，森林资源科学利用水平、 人民群众生态福祉明显提升。

　　保护工作已经取得一定成效。今年，厦门持续加强森林资源管护，严厉打击各类破坏森林资源违法行为，加强涉林行政案件处罚，截至11月底，厦门2020年森林督查违法违规图斑57个，查处到位57个，查处到位率100%。同时，重点做好松材线虫病防治工作，大力实施古树名木专项保护，推进编制《厦门古树名木》画册工作，全市已登记挂牌的古树名木共计1796株。

　　在坂头林场打造斑叶彩叶科普基地，于天竺山林场百竹园区开展专项抚育及补植造林，双溪林场也完善了防火设施……全市推行林长制以来，厦门持续加大林业生态建设投入额度，下拨市级营造林补助资金1791万元，提升全市森林公园景观和生态效果，目前全市已完成区级检查验收和市级核查工作，各国有林场制定“百园千道”生态产品共享工程建设方案并组织实施。此外，针对厦门市栗喉蜂虎自然保护区，市资源规划局今年已投入60万元，用于保护区内巢区维护、生态修复、保护设施维护等工作开展。

　　强化规划统筹，厦门还组织编制《厦门市国土空间生态修复专项规划（2021-2035年）》，提出了2025年和2035年厦门市自然生态系统保护和修复工作的总体目标和主要指标。由此，厦门成为福建省第一个完成市级国土空间生态修复规划的城市。

　　市林长办相关负责人表示，明年厦门将推深做实新一轮林长制改革，在推动集体林权制度改革、加快推进新一轮林地保护利用规划编制、积极推广林长智慧平台应用、加强基层护林员培训、持续推进湿地保护、做好森林督查、做好建设项目使用林地保障等重点工作上持续发力，以更大力度、更高标准、更实举措推动厦门森林资源保护发展。

　　分级设立739名林长，健全林长制工作机制

　　今年6月26日，厦门正式出台《厦门市全面推行林长制实施方案》（以下简称《实施方案》），拉开了全面推行林长制的大幕。

　　理顺机制、建立体系，是至关重要的第一步。厦门从分级设立林长入手，建立起市、区、镇(街道、林农场)、村(社区、工区)四级林长组织体系，为健全林长组织体系，明确责任区划分，各级林长实行分区（片）负责，责任区域按行政区域划分。市、区林业主管部门和镇 (街道、林场)承担林长制组织实施的具体工作，市、区、镇 (街道、林场)三级设立林长办公室, 其中市级林长办公室设在市资源规划局。此举不仅明确了各级林长的工作职责，压紧压实各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，还有助于自上而下、全市“一盘棋”、全链条衔接推动森林资源保护工作。目前厦门林长总数739人，已实现各级林长全覆盖。

　　一系列制度建设工作也随之铺开。今年以来，《厦门市林长制市级会议制度（试行）》《厦门市林长制信息公开制度（试行）》《厦门市林长制市级督查制度（试行）》《厦门市林长制工作考核制度（试行）》《厦门市林长制市级部门协作制度（试行）》五项配套制度相继出台，通过建立林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作考核制度等相关工作制度，规范林长制工作议事程序，保障市级林长制工作有序开展，为厦门全面推行林长制打下了坚实的政策基础。对标市里的体系建设要求，各区也相应出台区级实施方案及配套制度，令工作进一步落实落细。

　　森林资源保护工作涉及范围广、部门多，为凝聚部门合力，厦门建立部门协作机制，明确市级林长制协作单位包括市委组织部、宣传部、市发改委、公安局、财政局、资源规划局、生态环境局、审计局、应急局、农业农村局、民政局、民宗局、市政园林局、执法局等部门。当前，厦门正通过加强市级林长制协作单位间信息沟通、联系会商、协调服务、督查问效，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行高效的林长制部门协作机制。

　　来源： 厦门日报