宁夏中卫沙坡头区按下土地改革“快进键”

　　今年以来，宁夏中卫市沙坡头区聚焦“开展农村土地、林地权属确权登记”主攻方向，持续深入推进土地权改革试点任务，突出农村承包地、农村宅基地、国有农用地、集体建设用地和林地“五块地”，在“精准确权、资源盘活、激活价值”上下功夫，实现土地资源效益最大化和效率最优化。

　　该区区委和区政府始终把推动“六权”改革作为一项重大政治任务，全面建立“深改委统筹、区级领导主抓、责任部门牵头、工作专班联动”的责任体系，制定土地权改革创新突破方案，在沙坡头区率先出台《国有农用地管理暂行办法》等配套文件10个，开展土地权改革调研督查4次，召开全区深化土地权改革培训班。紧盯政策制定、权属纠纷调处、确权登记颁证等关键环节，会同中卫市农业农村局、自然资源局、不动产登记中心等有关部门灵活采取“两套机构、一体化推进”的思路，建立市区一体联协、联督、联调工作机制，强化问题导向、定期调度分析，为高效推进土地权试点改革工作扫清障碍，提供坚强组织保障。

　　同时，制定《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证应确尽确工作实施方案》《农村宅基地处置利用管理办法（试行）》，在全区率先出台《国有农用地管理暂行办法》，累计确权农村承包地69725户55.73万亩，农村宅基地55915宗，实现了“应确尽确”目标。有序推进国有农用地确权15宗2963亩，集体建设用地确权登记143宗，发放林权类不动产权证9本327.71亩，香山、迎水等镇435宗5594.48亩，目前已进入宗地图公示阶段，预计9月底确权颁证。

　　今年以来，针对生态移民村土地确权难点、堵点问题，沙坡头区采取摸清现状、因村施策、健全机制、明确权属等方式，化解矛盾纠纷1552起，完成移民村土地确权9100亩，剩余1.56万亩土地正在组织划清地界、统计面积、收集资料，预计11月份全面完成确权工作；针对“一户多宅”、无权属来源或权属有争议和规划建设手续不完善的农村宅基地，制定印发《沙坡头区农村宅基地和村民自建住房管理办法》等文件，采取权属调查、数据入库、协调镇村为群众补办宅基地审批手续等措施，已累计协调化解矛盾纠纷并完成确权245宗，并率先在沙坡头区利用宁夏不动产统一登记系统办理，预计10月底通过登记窗口前移再确权发证80余宗。

　　此外，健全区、乡镇、村三级农村产权流转服务体系，探索“农村产权+N”、农村产权相互捆绑组合、贷款期限灵活协商等多元化抵押贷款模式，将农村土地承包经营权、流转经营权、农民房屋财产权和林权纳入农村产权抵押贷款登记业务，已累计办理农村产权抵押贷款3912笔4.27亿元，林权抵押贷款65笔9830万元，有效解决小农户、新型农业经营主体和企业发展“融资难、担保贵”的问题。

　　依托党支部领办合作社，巧做闲置土地资源盘活利用文章，动员引导村民、村集体以土地资源入股，大力发展新产业新业态和农产品初加工、仓储等一、二、三产业融合发展项目，在迎水桥镇何滩、长流水、常乐镇枣林等村实施精品民宿、康养研学、休闲采摘、特色餐饮为一体的乡村旅游项目。截至目前，累计盘活闲置宅基地和闲置房屋300余套、集体建设用地470亩，发展林下经济2000余亩，真正实现土地增值增效、集体农民增收、产业集聚升级。来源：中国食品报网