浙江绍兴林长协作助力森林资源闭环管理

　　今年以来，浙江省绍兴市林业工作深度聚焦森林资源全流程闭环管理，市领导联系15处重要生态功能区（自然保护地），全市县级以上林长共挂钩重难点问题28个，通过强化源头防控、过程监管、末端治理，形成全市上下同向发力、全链联动、闭环推进的林业综合监管和执法新模式。

　　自今年8月起，利用卫星遥感、无人机、铁塔探头等，每月自主开展卫片执法检查，构建全省首个以国家森林督查图斑为重点、年度变更调查图斑为补充、市级月度卫片图斑为基础的“天巡网”，提前掌握全市违法用林情况。

　　8月卫片比对发现89处森林资源和自然保护地内变化图斑，经各乡镇林长办（林业工作站）现场核查，涉嫌非法占用林地的案件已全部完成处置整改。

　　市林长办制定印发《关于进一步加强森林资源全流程管理的通知》，依法审核审批，从严监管监督。明确林业条线提前介入，要求林业、规划和用地报批多条业务线建立协同机制，林地条线要参与项目的前期论证工作，特别是对建设项目使用林地的必要性、选址合理性和用地规模等提出意见。对线性工程、公墓占用林地、临时用地和竹林、人工商品林采伐等审批事项作了特别注意事项提醒，审批时须同时考虑道路转弯、道路边坡降坡、削坡除险、停车场等必要用地范围。

　　从市、县两个层面，明确森林资源审批事前事中事后监管要求。在省级统一审批流程基础上，重新梳理具体审批流程，进一步细化具体操作细则，形成林地许可审批流程图、一般林木采伐许可审批流程图和申请材料目录，切实提高审批效率和规范性。

　　市林长办会同林长制协作单位——市综合行政执法局联合印发《自然资源领域林业执法协作机制（试行）》，明确双方在畅通信息共享渠道、规范线索移送要件、完善查处结果反馈等方面的职责要求。对林业主管部门向综合行政执法部门移送案件线索的时间、要件，对综合行政执法部门书面告知林业主管部门案件处理情况等均作了详细规定。特别是森林督查案件前期调查由林业主管部门和综合行政执法部门联合开展的方式，有效加快案件查处整改销号。

　　建立健全林业主管部门牵头，综合执法、公安、乡镇街道等部门日常联合巡检机制，建立联席会议制度，完善案件会商和技术保障，发挥“专业执法+综合执法”优势，共同推进案件查处、问题整改、生态赔偿等。加强以案释法和业务学习培训，促使行政执法人员不断提升执法能力与水平。开展案卷质量评查和结果通报，并纳入法治工作考核内容，不断完善执法案卷管理。

　　通过协作配合，2022年森林督查案件均在规定时间内移送完毕，案件查处率和销号率分别提升13.1%、13.4%。（曹园敏）来源：中国绿色时报