社会不断发展，城市化进程不断加快。农民与土地的问题再次成为焦点。

　　自我国出台相关土地政策改革以来，不少农民表示反对，因为他们对土地的热爱与坚守。

　　但是，我国经历了三个阶段的土地制度改革，国家也充分尊重农民的意愿，给予了农民不少优惠政策。这到底是怎么回事呢？

　　三个阶段的土地制度

　　▲土地制度

　　长期以往的，对于我国农民来说，土地是至关重要的。即使现在很多人走出了农村 ，条件比以前优异，工作机会比以前多得多，农民对土地的感情还是保持如一。

　　老一辈对于土地的热爱是无法割舍的，相依为命的情感是现在人无法理解的。

　　社会经济发展的今天，土地的作用还是非常重要，他能耕种粮食解决粮食问题 ，也能在此基础上建设更多信息产业发展经济。

　　我国在土地政策上也有很多改良版本，目的都是为了解决人地矛盾，提高农业产量，以及食品安全问题。

　　总得来看我国土地政策分为三个阶段。

　　首先最开始，我国的土地政策是在人民公社的环境下，农民只有土地的使用权，土地的所有权经营权集中在人民公社。

　　在这种制度下人民生产耕作的积极性不高，土地利用率低下。

　　第二阶段就是从改革开放制度以来，我国实行的家庭联产承包制度，这是以每个家庭为单位的承包制度，农民们拥有了土地的经营权从此翻身做主人。

　　这种制度将土地的经营权与所有权分开，大大提高了农民生产积极性。

　　第三阶段就是现在提出的，将土地经营权所有权承包权都分开，三权分立的状态。

　　这需要农民本身愿意退出土地承包权的管理，也是因为我国城市化进程的加快，生产水平提高的必经途径。

　　农民退出土地承包权

　　在家庭联产承包制度的环境下，我国农村经济不断发展，但是随着社会发展越来越多的人走出农村来到城市，这导致了许多农村土地的荒废，严重影响了农村的生态环境。

　　所以为了不浪费土地，我国提出来第三阶段“三权分配”其实就是在责任制的基础上取消承包制，把土地让给更多需要的人。

　　这一政策的发布引起了部分农民的不满，因为他的事实就是退出农村承包土地。

　　相同的还有农村地皮的建筑资格、集体资产的股票分配等，虽然他早就经历了长时间的讨论研究，并不是一时新提出的，但真正要实施起来还是有些麻烦。

　　▲三权分立

　　近些年，已经有不少区县开始试点该政策，试点范围涉及到了全国各大城市，能退出土地承包权的大致分两类：

　　第一类就是农民因走出去了，自愿放弃土地承包权并表示短期内不会经营土地的，这些人选择将土地交给村上集体管理，统一经营。

　　还有一类，就是双方退一步折中的办法，不直接全面退出土地的承包权，而是将将土地承包经营权一次性长时间转交给其他更需要土地的人，或者村上集体。

　　对农民的赔偿制度

　　农民退出承包制度操作困难，但是又不能不完成。那么应该怎么办呢？有人提出了，对农民进行补偿。

　　从更深层次地说，这是农民土地制度属性改革问题，可是多年历史沉淀，农民与家庭联产承包制度是不可分割不可解体的，所以想要农民很快适应较为困难。

　　我国为了更好的推动乡村振兴，加快农村城市化工业化的改革做出了很大的努力。

　　比如，在四川部分地区，对提出承包制的农民进行每亩地一千元的补偿，预计补偿三十年。

　　再比如在江苏的某个试点地区，他们将土地承包经营权交给村上集体，再加上各种集体经验分配，每亩地补偿约二万七千元。

　　其实之前还出台了很多政策，比如说要求明确农村集体资产利益的接受者范围。

　　按照相关法律法规，退出承包权后土地交由村上统一管理，那么村上对这片土地经营后的收益应该分配给哪些人？

　　这项政策就是明确这一问题，将土地又有人划分清楚，获利群众规定好。

　　再比如说，要确立改革农村权益退出市场化指向的标准。

　　土地改革、人地矛盾历史悠长，一直以来都是政府主导。但是在农村实行与城市相同的政策是行不通的，必须要建立起以农村为中心，推动农村改革的科学化体系。

　　也只有这种体系能保障农民的权利，农民才能做出更好的选择。

　　▲土地孕育粮食

　　其实，关于农村土地改革已经经过了很多次修改讨论，政府出台的已经是最有利的政策。

　　虽然出台了各种补偿优惠政策，同意退出承包制的农户还是太少了，大多数人仍然倾向于土地，认为这对他们来说是对未来的一种保障。

　　因此国家在土地改革制度上任重道远且较为艰难。

　　我们也应该要理解、包容，实现乡村振兴，实现全面小康共同富裕，发展社会经济工业化城市化是我们每个人的责任。

　　农民朋友们，你们怎么看呢？

来源：腾讯新闻