在分宜县,一条笔直的公路将无数的企业和产业资源引入分宜工业园区,这条公路又将园区内的企业和产品延伸至全国乃至全世界。每逢工作日,分宜工业园便车水马龙,厂房内热火朝天,传出阵阵铿锵有力的金属声、机械声,这些声音和络绎不绝的车辆、访客让这个工业园散发着鲜活、旺盛的生命力。2017年,分宜工业园区完成主营业务收入131.6亿元,税收8.23亿元。

　　早几年,分宜工业园区存在许多闲置的土地和厂房,这些闲置的资源影响了工业园区的招商引资与长期发展。为了让这片沉睡的土地“活”起来,分宜工业园区“腾笼引凤”,巧妙地把盘活闲置土地和招商引资结合起来,实现盘存量与引增量的无缝对接。通过“招、换、收”等形式,向闲置厂房要项目,向闲置土地要指标,该园区今年可望再盘活土地500亩,厂房10万平方米,进一步拓展发展空间,实现“在腾笼引凤中再造一个新园区”。

　　闲置土地资源掣肘园区发展

　　分宜工业园区成立于2003年6月,已建成面积6.99平方公里,其中城西工业园区已开发建设2.66平方公里,城东工业园区已开发建设2平方公里,美国雅保、江锂公司已开发建设2.33平方公里。目前工业园区落户各类企业近200家,确立了四大重点发展产业:麻纺织产业、锂电新材料、光电信息产业、装备制造产业。

　　随着工业园区的招商引资力度不断加大,引进项目增量提质,但因存量土地不足,出现“项目等地”的现象,使得园区扩张与土地闲置浪费的矛盾越来越突出。其主要原因有:供地面积过大,工业园区开园之初,招商引资门槛较低,引进的部分企业实力不强,供地面积超出了企业自身建设能力及项目用地需求,导致一些土地处于不同程度的闲置或低效利用状态,部分企业甚至有一半土地处于闲置状态;企业自身经营不善、项目不对路,导致项目停产、停建,造成大批土地厂房的闲置;企业转产、股权变更导致企业一直未开工,一些企业拿到土地后一直未开工造成土地闲置。

　　因此,工业园区的发展面临瓶颈——一方面新招进的项目找不到合适的土地空间建设厂房开展项目,另一方面是闲置的厂房和土地成为一潭“死水”,难以焕发出新的活力。这些项目扩张与土地闲置之间激发出的重重矛盾已经阻碍了工业园区当前项目的落地和长远的发展。

　　多种方式盘活土地实现“腾笼引凤”

　　为唤醒分宜工业园区中“沉睡的”经济资源,实现该园区经济的“浴火重生”,分宜工业园区管委会多管齐下,实施多种方式将闲置土地和厂房盘活,最终实现“腾笼引凤”,让更多的“金凤凰”在这片土地上落地生根。

　　园区回购。将一批停产停建,暂未有第三方收购意向的问题企业先由园区收回,收回成本分两部分:土地成本+地表物。土地成本按协议土地款加上利息,地表物价格为有资质的评估机构评估价格。据园区管委会工作人员介绍,评估是一个繁琐的环节,为了确定最合理的评估费用,管委会在第三方机构评估的基础上,根据企业的地表物价格进行综合考量。

　　园区租赁。有些企业倒闭之后抵押给银行，其厂房和土地被法院查封，短时间无法结案，无法启动拍卖程序。一旦遇到企业被抵押给外地的银行，园区管委会则会组织法院、银行等部门共同参与协调，派相关人员到该银行所在地进行协商。“把这些倒闭企业的土地和厂房使用权按法定程序转移到我们自己手中，这就为新进项目顺利落户扫清了最后一道障碍。”园区管委会工作人员如是说。

　　园区搭建桥梁。当收购双方价格谈不拢，有一个价格差，如果评估收益大于差价，则园区会主动垫付价差。园区管委会工作人员说：“我们会根据企业投产后带来的效益，如土地使用税、房产税、增值税等方面进行综合考量，只要盘活后企业收益超过差价，我们就会主动垫付差价，推动项目落户。”

　　园区牵红线建平台。园区对企业闲置厂房实行动态管理，将闲置土地和厂房建档立卡，在招商引资过程中，引导客商优先利用闲置厂房上项目，在满足规划环保等要求的情况下，企业以租赁或入股的形式，高效利用闲置资源，实现引增量与盘存量的共赢。

　　鼓励修建标准厂房。为更好地筑巢引凤，首先园区自身已建成标准厂房一期28万平方米，二期25万平方米也已启动建设；其次，鼓励企业修建标准厂房，将闲置低效土地充分利用起来，出租或出售给有需求的企业和项目。

　　五措并举发力，分宜工业园区成功实现“腾笼引凤”，仅2017年就盘活闲置企业13家，盘活闲置用地1100多亩，盘活闲置厂房23万平方米，盘活资金15610万元，引进企业协议投资达33.7亿元，整片园区呈现一派生机勃勃的景象。

　　“金凤凰”为园区注入新活力

　　“腾笼引凤”中，“引凤”是关键，只有将更多新的产业和企业吸纳到园区，才能盘活土地的现有存量，为园区注入新活力，让整个园区经济焕发出新光彩。

　　江西省科能伟达储能电池系统有限公司就是一只刚飞进分宜工业园区的“金凤凰”，是该园区“腾笼引凤”的典型代表。据介绍，江西科能落户分宜工业园区可谓一波三折，公司看中的这块土地已闲置多年，且因原企业经营不善、涉诉等原因被广东始兴县法院查封。为推进项目落户，管委会的主要领导带队，成立专门工作小组，多次奔赴广东，与法院、银行等各方艰苦协商，历时一年，最终达成一致意见，取得土地租赁权，并成功转租给江西科能。如此一来，科能便在分宜工业园区落户扎根，前不久正式开始投入生产。

　　江西科能伟达储能电池系统有限公司负责人谭长琦感慨地说：“我们现在使用的厂房都是闲置厂房的再次利用，根本不需要再多花时间和土地、成本到建造厂房上。同时管委会的服务也细致入微，不论我们有什么问题，他们总会迅速帮我们解决，从基本的水、电、气、饮食和住宿等问题，到员工招聘的问题，面面俱到。这无疑解决了我们企业生产和发展的后顾之忧。”

　　想了解更多征地拆迁资讯，快扫描下方二维码关注我们的官方微信平台吧！当您遇到拆迁问题时求助北京凯诺律师事务所我们会用我们的专业技能维护您的合法权益。凯诺拆迁律师维权热线：010-53359288