流转风波  二级林地上的违规土地流转案

　　（1）基本案情

　　汪某与某经济合作社签订了一份《农村土地承包经营权流转合同书》，该合同涉及一块面积达24亩的土地。合同中约定，汪某将其承包的农村集体土地流转给经济合作社，用于建筑垃圾的填埋处理和山场的平整作业，流转期限设定为三年，每年流转费用为36000元人民币。

　　然而，在合同签订不久之后，当地镇林业站进行土地性质审查时发现，该地块实际上属于国家规定的二级林地，依法享有相应的保护措施，不得随意改变土地用途，尤其是用于建筑垃圾的填埋。面对林业站的通知，经济合作社意识到合同违反了法律规定，无法继续履行合同条款，遂主动联系汪某，提出解除合同的要求。但汪某对此表示不满，认为合同一旦签订即具有法律效力，经济合作社应当履行合同义务，支付相应的土地流转费用。双方协商未果，汪某最终选择通过法律途径解决争议，将经济合作社诉至法院，要求其依据合同约定支付3.6万元的土地流转费。

　　（2）处理意见

　　当地法院审理后认为，土地承包经营权的流转必须遵守法律法规，保护土地资源的合理开发与可持续利用。合同中关于土地用于建筑垃圾填埋的约定，因未经合法审批且双方无垃圾处置资质，违反了法律的强制性规定，故判定合同无效。鉴于合同签订时间短暂且土地未被实际占用，法院对汪某要求支付土地流转费的诉讼请求不予支持，最终驳回了汪某的诉讼请求。

　　其次，法院对汪某支付土地流转费请求的驳回，体现了对合同无效后果的严格处理。合同无效意味着所有基于该合同的权益主张均无法得到法律的支持。这一点对所有土地流转当事人是一个重要提醒：在签订合同前，必须确保合同内容的合法性，包括但不限于土地用途的合法变更、当事人资质要求的满足等。这不仅保护了土地资源不受非法侵害，也维护了市场经济秩序的稳定，防止了因违法合同带来的市场混乱和资源浪费。

　　最后，本案的判决对土地资源的合理利用和保护提出了更高要求。土地资源的合理利用和保护不仅是法律的要求，更是每个公民和组织应尽的责任。法院的判决强调了未经依法批准不得改变土地用途的原则，这不仅是对个案的处理，更是对全社会的呼吁，要求大家在土地流转和使用过程中严格遵守法律法规，共同维护土地资源的可持续利用。

　　（3）观点概括

　　1.土地承包经营权流转是实现土地资源优化配置的重要方式，但必须严格遵循《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律规定。合同双方应确保流转行为不违反土地利用总体规划和土地用途管制制度，否则合同可能因违反法律强制性规定而被判定无效。这要求当事人在签订合同前进行充分的法律审查和风险评估。

　　2.土地用途变更是一个涉及国家土地资源管理、城乡规划、环境保护等多方面法律法规的复杂过程。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地用途变更必须经过严格的审批流程，以确保土地资源的合理利用和有效保护。土地用途变更的审批流程是确保土地资源合法、合规、有序利用的重要法律机制，对于维护土地管理秩序、促进土地资源可持续利用具有重要意义。如果土地用途变更未经批准或未按照批准的要求执行，不仅可能导致土地流转合同无效，还可能面临行政处罚，情节严重的甚至可能构成非法占用农用地等刑事犯罪，承担相应的刑事责任。

　　3.合同无效意味着合同自始不产生法律效力，基于该合同的所有权益主张均无法得到法律的支持。因此，确保合同内容的合法性至关重要。当事人在签订合同前应进行充分的法律审查，评估合同条款是否符合法律规定，是否存在导致合同无效的法律风险。同时，在合同履行过程中，当事人也应严格遵守法律规定，避免因违法行为导致合同被宣告无效。如果合同被宣告无效，当事人应及时采取措施，如协商解决争议或寻求法律途径维护自己的合法权益，以减少因合同无效带来的损失。来源：首都园林绿化