云南省高级人民法院今天发布的2017年云南法院行政审判白皮书显示，2017年，云南全省法院一审新收的城建类案件726件，同比上升33.21%，其中以拆迁类案件增速最高，新收308件，较上年同期增长1.25倍。

　　据统计，2017年，云南全省法院新收行政一审案件3186件，同比下降5.66%。新收行政二审案件1422件，同比上升15.05%。案件所涉行政管理领域相对集中在资源、城建、公安、劳动和社会保障类，共计1969件，占全部一审案件的61.8%。其中，城建类案件上升33.21%外，资源类案件733件，同比下降16.42%。

　　此外，案件所涉的行政行为中，行政处罚类最高，共321件，占收案总数的10.08%；其次是履行法定职责类188件，占5.9%。

　　值得关注的是，白皮书特别指出，在这些“民告官”案件中，民生类和群体性案件集中涌现。白皮书分析，近年来，随着云南城市建设、土地管理及林权制度改革的推进，以土地征收、城中村和棚户区改造、环境资源执法为主的民生类行政争议增长较快。不履行法定职责、行政强制措施等案件大量出现在征收、拆迁、处置违法建筑等领域，矛盾较为突出，行政相对人对立情绪大，上诉率、申诉率较高，易引发群体性纠纷及信访。

　　2017年，云南全省法院审结一审行政案件2979件，判决行政机关败诉案件488件，败诉率为16.38%，比上年增加6.97个百分点。

　　白皮书对败诉案件的分析指出，有的行政机关对保护人身权、财产权等合法权益的申请，拒绝履行或不予答复；有的行政机关以信访答复代替行政处理决定；有的行政机关对申请人邮寄送达或者通过网络提交的申请不予接受、不予回复；有行政机关超越职权，超越执法管理领域作出行政处罚，甚至作出征收、补偿决定或采取行政强制执行措施。

　　实践中，有的行政机关将已经废止的规范性文件作为行政行为依据；有的行政处理决定存在错引、漏引法律法规的情形；有的行政机关对法律法规片面理解和适用，以逃避履行职责；有的行政机关对自由裁量权的行使缺乏规制，对同类行为的处理结果差异较大，引发行政诉讼。

　　对此，白皮书建议，行政机关要强化法治思维，依法行使行政权力；加强法制队伍建设，提升专业化水平；加强工作机制建设，提升标准化水平；完善内部监督，充分发挥行政复议的作用；加强司法与行政良性互动，有效预防和化解行政争议。来源：中青在线

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