对于大多数农民来说，明确土地权属是件大好事。但对于一部分二轮承包时没有分到土地的农民，不免疑惑，土地确权之后，是不是分地的机会就更小了？

　　①为什么有的农民没分到地？

　　众所周知我国农村土地承包有“增人不增地，减人不减地”的原则，因为家庭承包责任制是以“户”为单位，而不是以“人”为单位，所以一“户”里面人口的增减，不影响这一户的承包权。

　　国家这么规定，是为了大局的稳定，而且为了让新增人口能分到地，国家也提出了另外一个原则，即“大稳定、小调整”。换句话说，大规模重分土地是不可能的，但微调还是可以的。不过，由于每个农村里有各自复杂的情况，比如说有的村里没有预留什么机动地，最后总有一些新增人口变成了“失地农民”。

　　②土地确权后，还有哪些途径可以分地？

　　土地确权是在家庭承包责任制的框架之下进行的，所以此前规定的“大稳定、小调整”的原则也是不变的。而且，在今年年初的十三届人大会议上，农业农村部部长韩长赋在媒体记者会上也再次强调了这一原则。

　　那么，哪些地可以用来“小调整”呢？《农村土地承包法》第28条当中明确规定，下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：

　　⑴集体经济组织依法预留的机动地。在2003年以前，各个村是可以最多预留当地耕地面积的5%作为机动地的，这些地新增人口和没有土地的农民都是可以申请承包的。

　　⑵通过依法开垦等方式新增加的土地。比如村里可能二轮分地的时候还有一些荒地没开发，后来开垦了但是暂时还没有承包户，那么没地的农民是可以去申请分配的。

　　⑶承包方依法、自愿交回的土地。现在进城的农民越来越多，有的在城市稳定之后可能会选择自愿交回土地，看准机会可以尽早申请。来源：土地权属

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