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根据《土地管理法》第四十四条规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的,由国务院批准。第四十七条规定,国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《土地管理法实施条例》第二十六条,县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的,应当发布征收土地预公告,并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
征收农村集体可不跟征收国有土地上房屋一样,由于土地是农民老百姓的命根子,是其最主要的收入来源,所以在征收农村集体土地时,也就是需要在农村集体土地上进行非农业建设时,必须要办理农用地转用审批手续,必须要将所有的征收信息依法以书面的形式告知广大被征收人,包括征收主体、征收目的、征收范围、补偿标准等等事项,这是坚决不能少的两个法定程序。
只不过,从律师办案的过程中来看,不少征收方在开展土地征收工作时,往往是选择性的遗漏这两个法定程序,导致被征收人对征收信息是一概不知。那么,在征收方没有发布土地征收信息的情况下,被征收人又该如何知道征收信息呢?又该怎么维护自己的合法权益呢?
李某等人是四川省某市某村的村民,在当地均有合法的承包地,并且一直以来也都以在承包地上种植农作物为生。但是后来随着城镇化脚步的不断加快,当地相关部门也启动了土地征收项目。原本对于土地征收工作,李某等人也是十分支持的,然而在相关部门开展具体的征收工作中,李某等人却发现,相关部门并没有发布任何的征收文件,包括征收预公告、补偿安置方案等,而且在什么文件都没有发布的情况下,相关部门就随即进行了大面积的征收。
因此,对于此次征收李某等人也充满了疑惑,从其了解的来看,在征收之前,相关部门应当要先保障被征地农民的知情权才对,也就是需要以农民老百姓便于知晓的方式告知大家具体的征收事项。然而此次当事,很显然,相关部门并没有依法依规的履行自己的征收职责。
对于相关部门违法违规征地的行为,李某等人为了验证自己的行为,便决定找一位专业律师来咨询一下。随后李某等人便通过网络等方式,在多方对比之下联系到了专门打行政诉讼、征地拆迁方面案件的凯诺律师,通过凯诺律师的解答,李某等人也初步作出了判断,认为此次征地行为存在一定的违法性。
征地行为不合法,必定也会侵害到自己的合法权益。因此李某等人决定委托凯诺律师帮助自己渡过难关。凯诺律师介入该案件之后,又重新把整个案件的来龙去脉捋了一遍,并制定了一套较为详细的维权计划。但因征收方未发布任何的征收文件,所以,按照维权计划,凯诺律师决定先指导李某等人向有关部门申请政府信息公开,申请公开与此次征收中相关的所有文件材料。
申请信息公开后,有关部门也是陆续答复了李某等人,通过所获得的信息材料,凯诺律师发现此次征收中存在着严重的未批先占等违法违规现象。而且通过所获得的材料来看,李某等人的土地明显在征收范围内,可是却没有相关的征收文件,告知李某等人征收事项。最主要的是,在收到信息公开申请的回复前,李某等人被占用的土地也一直处于正常的耕种状态,房屋也处于正常居住状态。
所以,对于省人民政府作出的征地批复文件,李某等人则是十分的不认同,认为该征地批复侵害了自己的合法权益。随后,李某等人又继续委托了凯诺律师。凯诺律师也再次介入到该案件中办理征地批复事宜。在捊过案件详情之后,凯诺律师又制定了一套维权计划,根据该维权计划,凯诺律师指导李某等人针对批复文件,向省人民政府邮寄了行政复议申请书,申请撤销省人民政府作出的征地批复文件。
然而对于李某的行政复议申请,省人民政府却并没有给出李某想要的结果。针对复议结果,凯诺律师再次指导李某等人向人民法院提起了行政诉讼,然而让李某等人都没有想到的是,一审法院、二审法院均没有支持李某的诉讼请求。
针对一审、二审判决结果,凯诺律师与律所的同事又仔细研究了一番,随后便有了一个应对的策略,并马上就指导李某针对二审判决向最高人民法院提起了再审申请,请求最高人民法院依法撤销一审判决和二审判决。因凯诺律师准备充分,最终,最高人民法院裁定案件由最高人民法院提审。
事实上,由最高人民法院提审在实践中并不多,而且多数情况下即使申请了再审,被维持的概率也是十分的大。所以,如果案件被最高人民法院提审了,那么则意味着上级人民法院认为下级法院的终审判决存在事实不清、证据不足或者有违反法定程序等情形,需要重新审理此案。
但总之,凯诺律师需要告诉大家的是,征地拆迁关系着被征收人的切身利益,如果在征收过程中发现,征收方没有保障大家的知情权,没有办理审批手续,存在未批先占等违法征收行为,被征收人一定要积极地收集相关的证据材料,如果有必要,可以在专业律师的指导下,依法维护自己的合法权益。