8月15日，记者获悉，我省出台农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的指导意见，处理农村宅基地登记历史遗留问题，明确确权办理的规定。

　　【宅基地】

　　城镇居民购买宅基地1999年后的不予登记

　　在依法依规前提下，对符合条件的农村集体成员宅基地应予以确权登记，以保障村民合理的住房需求，逐步消化历史遗留问题，扩大确权登记发证覆盖范围。

　　●1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村集体成员建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记。

　　●1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《土地管理法》实施时止，农村集体成员建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超过部分按有关规定处理后，按处理后实际使用面积进行确权登记。

　　●1987年《土地管理法》实施后，农村集体成员建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过规定标准的，可在不动产登记簿和不动产权利证书附记栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照规定的面积标准重新进行确权登记。

　　●农村集体成员建房虽未经批准，但建房者符合“一户一宅”等建房条件且所占宅基地面积在规定标准之内的，经本农村集体同意并公告30天无异议，可按规定补办有关用地手续后，依法予以确权登记。

　　●1999年1月1日《土地管理法》修订实施前，非农村集体成员（含华侨）原在农村合法取得的宅基地，应予确权登记，在登记簿和权属证书的附记栏注记“该权利人为非本农村集体成员”。1999年1月1日《土地管理法》修订实施后，城镇居民在农村违法建造和购买的住宅及宅基地不予确权登记。

　　【一户多宅】

　　未分户农村集体成员也可按规定确权登记

　　农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过市、县政府规定的标准。

　　●符合分户建房规定而尚未分户的农村集体成员，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，依法按照实际使用面积予以确权登记。

　　●符合宅基地申请条件的农村集体成员，购买本农村集体成员的宅基地及房屋的，应当予以确权登记。已拥有一处宅基地并达到当地规定面积标准，购买集体土地上的房屋作为住宅的，只确权登记一处宅基地使用权。

　　●农村集体成员因继承房屋合法取得房屋及宅基地的，应予确权登记，在不动产登记簿和不动产权利证书的附记栏注记“该权利人为本农村集体原成员住宅的合法继承人”。

　　【集体用地】

　　公益事业集体用地可分阶段确权登记

　　乡（镇）村公益事业和公共设施尚未登记且未能按规定提供用地批准文件的，区分不同历史阶段进行确权登记。

　　●1987年《土地管理法》实施前，使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设施并使用至今的，应查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议后，经所在乡（镇）人民政府审核后予以确权登记。

　　●1987年《土地管理法》实施后至1999年1月1日《土地管理法》修订实施前，使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设施并使用至今的，应查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议后，经乡镇人民政府审核，报县级人民政府批准后予以确权登记。

　　●1999年《土地管理法》修订实施后，乡（镇）村公益事业和公共设施用地，应当依据县级以上人民政府依法批准的用地文件，进行确权登记。

　　●乡（镇）村企业不按照批准用途使用土地，或因撤销、迁移等原因停止使用的集体土地，应收回土地使用权，只调查不予确权登记。乡（镇）村企业用地多占少用、占而不用，其长期闲置部分，应退还农村集体，只调查不予确权登记。

　　【特殊情况】

　　农村进城落户人员原合法宅基地可确权

　　1非农村集体成员因继承房屋合法取得房屋及宅基地的，应当予以确权登记，在不动产登记簿和不动产权利证书的附记栏注记“该权利人为本农村集体原成员住宅的合法继承人”。

　　2农村集体成员将现有宅基地及房屋适当用于生产经营的，按照原批准的宅基地范围、面积和用途进行确权登记。

　　3对一些需特殊保护的古建筑村落或其他文物保护建筑，涉及确认宅基地或集体建设用地使用权的，应根据有关政策法规要求，妥善做好相关确权登记工作。

　　4农村集体成员进城落户，其原合法取得的宅基地使用权应予确权登记。

　　五类只调查统计不确权登记发证

　　●以兴办乡镇村公共设施、公益事业和乡镇村企业为名，非法占用（租用）农村集体土地进行非农建设的；

　　●除继承外，一户村民拥有一宗以上的宅基地且合计面积超过市、县政府面积标准的部分；

　　●小产权房；

　　●土地权属争议未解决的；

　　●土地违法行为未处理或正在处理的。

　　（江南都市 报）

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