平度市土地权属争议调处典型案例

　　一、争议基本情况

　　深圳路东通工程是平度市重点项目，在实施土地征收办理土地所有权证过程中，平度市白沙河街道前麻兰村与阁北头村围绕阁北头村东北侧湾塘（约10亩）和该村东南侧湾塘（约3.7亩）的权属出现争议。该两处争议区域自1983年全国第一次土地调查开始时就已经形成，时间长达27年。2013年农村集体土地所有权确权时，该两处争议区由政府分管领导、管区干部、自然资源所多次调解无果。

　　二、调处情况

　　一是高度重视，现场勘察。为确保深圳路东通工程顺利实施，平度市自然资源局第一时间与当地政府进行沟通，及时了解权属争议矛盾纠纷的前后缘由，并迅速带领相关职能科室、当地自然资源所会同当地政府相关人员到现场进行现场踏勘，共同研究纠纷解决方案。二是深入调查，溯本还原。为掌握第一手历史资料，平度市自然资源局深入档案馆，查阅历史土地调查资料，根据1989年第一次土地调查形成的分幅图，对该区域的地形情况、权属界线以及地类分布进行深入细致地查询，掌握详实的历史资料。三是耐心引导，成功化解。与当地政府商讨并确定好最终解决方案后，召集争议双方的支部书记进行现场调解。调解现场，平度市自然资源局向两村村干部详细讲解我市处理土地权属纠纷的相关政策，就历史档案资料情况和土地权属划定情况进行详细说明。经过不懈努力，争议双方对历史档案记载情况予以认可，最终达成一致意见，完成地籍调查，并颁发集体土地所有权证书，圆满完成争议调解工作。

　　三、简要评析

　　一是了解历史资料，依法据实妥善解决。矛盾纠纷的化解，尤其是历史遗留问题的处理，一直以来属于比较棘手的问题，平度市自然资源局通过现场踏勘，充分利用留存完善的历史资料，用技术手段将以前的事实进行还原，综合历史成因，提供多条解决思路，耐心引导沟通，最终使矛盾妥善解决。二是重在换位思考，用心交流沟通。作为基层管理服务部门对于国家政策尤其是土地、房屋等事关民生政策的宣传、解读、落实一定要到位，即便老百姓对政策的理解出现偏差，也不要冷眼相对，要多站在老百姓的角度看问题，做好解释沟通工作，同时从村规民约邻里和睦的角度出发，晓之以情，动之以理，搁置争议，将道德的作用扩大化，从而对问题的解决起到事半功倍的效果。三是进一步增强土地权属争议化解能力。积极组织工作人员学习土地权属争议调处的有关政策规定和土地业务知识，全面增强业务能力和工作能力，确保土地权属争议案件能够得到客观、公平、有效化解。来源：青岛自然资源和规划局网站